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对行政证据证明责任承担的研究,目前理论界研究的较少,由于行政法的特点,在不同的行政法律关系中,不同的主体,承担的证明责任也不同.对于行政主体,不能在毫无证据的情况下,对公民法人或其他组织作出行政行为.对于行政相对人在行政执法中也应承担一定的证明责任.另外在不同的行政法律关系中证明责任的承担也各不相同.