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统筹城乡是针对城乡二元结构而言的，它要求把农村经济与社会发展纳人整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘考虑，充分利用城乡两种资源，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，最终实现共同繁荣。统筹城乡改革作为城乡一体化发展的“前奏曲”，是一项浩大的系统工程，涉及各种错综复杂关系，只有理清思路，理顺各种关系，才能调动一切积极因素，取得成功。