随着中国参与全球化进程在深度与广度上的提升,来华外国人群体构成、目的与需求日益多样化,中国公民的跨边界逆流、环流形势日趋复杂化,国内"三非"问题突出,原有的治理机制在实际运行中受到不同程度的挑战.作为回应,进入新时代,相关核心法律法规相继出台、关键政府职能机构改革,外国人在华居留制度也有了新探索.中国跨边界人口流动与国际移民的治理体系发生了深刻变化.国内政治经济结构变化产生的"拉"力、中国福利体系的建立与服务型政府的形成、央地关系的调整,以及中国参与世界角色的转换,对治理逻辑影响巨大.当下,为了应对跨边界人口流动的复杂性与不确定性,中国仍需继续加强该领域的法治化建设,在提高政府各部门的专业化水平基础上加强部门间协调,进一步发挥社会力量,对接全球移民治理,实现治理能力的现代化.