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高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体，其有效运行必须立足于特定的利益基础之上。转型期中国高考政策变革的利益取向尚未得到准确定位，存在公平与效益、少数人权益与多数人权益、公共利益与部门利益等冲突，这使得相关政策的运行缺乏坚实的理论基础，政策变动性大，有效作用的空间缩小。为此，需要以利益整合为突破口，以科学发展观为理论指导，在基本价值理念上坚持公平选才，在技术层面上以科学选才为重要利益诉求，重构高考政策的利益基础，以先进理念推进高考政策变革，推进高等教育的跨越式发展。