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2008年初南方雨雪冰冻灾害及5.12汶川大地震等一系列灾害事故的发生,给我国造成了十分严重的损失,同时也显现出了我国保险业在巨灾风险管理中的不足,使得巨灾应急机制的建设受到了各个方面的重视。巨灾保险制度能进行灾前的防灾防损和灾后的经济补偿及社会管理,是应对巨灾风险的有力工具。我国是世界上第三大巨灾多发国,巨灾的种类多、范围广、强度大,但保险业在巨灾风险管理中的作用却没得到很好的发挥,巨灾保险机制还存在着一些问题。近几年,随着我国经济的发展和金融保险市场的不断完善,建立巨灾保险制度已势在必行。