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商业银行柜台记账式国债交易业务是企业和居民投资于国债的重要方式，该市场也是我国债券市场的一个重要组成部分。2006年以来，商业银行柜台记账式国债交易量过低且大幅下降，客户卖多买少，交易很不活跃。应采取诸如增加期限较短的记账式国债的发行量、适当提高收益率，增加承办机构、丰富交易方式，尽快实现各债券市场的统一等措施，推动柜台记账式国债业务的发展，吸引更多的投资者参与交易。