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土地股份合作社作为稳定和完善农村基本经营制度的探索形式之一，节约了分工、专业化的交易费用，实现了土地的规模效应和集约经营。但是它在经营制度上有关合作社的性质、社员经济参与及治理结构等问题亟需解决，而对这3个方面的问题作出理论分析，引申出对经营制度设计的政策含义及启示，关系到土地股份合作社的健康发展。