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摘要：新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。
关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作
中图分类号：D05 文献标识码：A 文章编号：1812-2485(2008)09-025-008
新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。
加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。
一、新经济组织、新社会组织党建的现状
(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点
1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。
2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传教育阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。
3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设中国特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。
(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题
1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清政治和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。
2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
(三)党组织作用难以正常发挥
一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普 通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。
二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作
(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作
现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高科技民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。
(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设
一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。
(三)努力营造新经济新社会组织党建工作的良好氛围
一要提高认识，增强搞好工作的主动性和自觉性。要着力教育党员，正确认识自己在新经济组织、新社会组织中的作用。同时，不断提高企业主对党建工作的认识，鼓励私营企业主积极向党组织靠拢，成为中国人民和中华民族先锋队的一员。二要强化舆论宣传，积极发挥新闻媒体作用。通过举办以新经济组织、新社会组织党建工作为主要内容的专题研讨会、报告会和知识竞赛等活动，在电视台、报刊、网站开辟新经济组织、新社会组织党建工作专栏，传递党建信息，营造良好的社会舆论环境，扩大新经济组织、新社会组织党建工作的社会影响力。三要狠抓理论研究。为新经济组织、新社会组织党建工作提供理论支持和培育新的工作机制。要强化对重点难点问题的研究，就一些有思想深度、有针对性以及实践性和可操作性强的问题，结合在新的社会阶层中发展党员试点工作，组织专人就新经济组织、新社会组织党建工作中的问题进行专项研究。其次，加强党员队伍素质，提高基层党组织凝聚力。新经济组织和新社会组织、新社会组织既是工人群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的领域。我们党要不断增强阶级基础。扩大群众基础，就必须切实加强新经济组织和新社会组织党的建设。通过这些组织中的党组织和党员。妥善协调不同社会群体的利益关系，反映群众的意见和呼声，做好新形势下的群众工作，凝聚和激励群众投身于建设中国特色社会主义的伟大事业。这就要求我们既要注重发挥基层党组织和共产党员服务群众，凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾排忧解难的作用。也要注重发挥社会团体、行业组织和社会中介组织提供服务。反映诉求，规范行为的作用。只有这样。才能形成社会管理和社会服务的合力。构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
再次。合理定位新经济、新组织中党的基层组织工作的目标和功能。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设必须把党的基层组织包括新经济组织和新社会组织中的基层党组织建设好。
应当看到，我国改革发展正处于关键时期，党的建设包括新经济、社会组织党建工作，也处于关键时期。面临难得机遇。如果我们抓住机遇，乘势而上，在社会主义市场经济体制的建立和完善阶段，在新经济、社会组织的创立和成长阶段，同步加强和改进党的建设工作，就可以建立健全与社会主义市场经济相适应，与各类经济、社会组织发展相协调的制度规范，形成常抓不懈的工作机制使党的组织和党的工作及时覆盖社会生活的广阔领域。做到哪里有群众哪里就有党的工作。哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，从而为巩固党的执政地位。提高党的执政能力。完成党的执政使命。提供坚实的组织基础，群众 基础和社会基础，
(四)强化措施，健全制度，狠抓规范，进一步扩大党组织的覆盖面
当前。重点应该创造条件，扩大党建工作的覆盖面和巩固已经建立的党组织并使之充分发挥作用。为此。一要建立健全工作责任制。量化标准。明确责任，签订工作责任书，把目标责任落实到人。要将新经济组织和新社会组织党的建设纳入党组织建设的总体规划，书记亲自抓。党群职能工作部门具体抓。上级党组织要掌握工作进度。统一检查落实。及时了解基层工作的动态及存在的问题，做好指导推动工作。要针对不同性质企业实际，加强分类指导。由原国有、集体转制的新经济组织、新社会组织，党建工作基础相对较好，应继续做好巩固、提高工作。由外方管理的外商(台商、港商)投资企业，要注意循序渐进，先让他们了解国情，建立相互信任，取得理解支持，在此基础上逐步建立党组织。二要强化培训、指导和创新。针对各街镇机构改革以后，党群干部调整较大、新人多、业务知识生疏的状况，上级党委组织部门、工会、团组织、妇联等可以分别举办如何在新经济组织、新社会组织中建立党组织的业务培训班，对这项工作中需要把握的具体问题、工作步骤、组织程序等，进行集中培训，达到减轻基层单位工作压力，便于实际操作，使接受培训者“一听就懂、一看就会、拿起来就能用”。在指导工作中。要以科学发展观武装头脑、指导行动，既要细致周到，更要满腔热忱、理直气壮。要让党的先进性形象无处不在，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用无处不在。这样。人民政权、人民利益才得以从根本上维护。三要做好私营企业主的思想工作。企业党建工作的效果如何与企业主的态度有直接关系。要发挥工商局、工商联、私营企业协会等部门的协调服务作用，由他们组织召开不同层次、不同范围的座谈会、恳谈会，通过多种渠道同私营企业主广泛交流、沟通情况，宣传我们党的方针政策，组织企业主学习培训，提高政治素质，并利用他们参加人大、政协、工商联、私营企业协会等组织的活动，进行帮促引导，把他们团结在党组织周围，促使他们进一步支持在企业中建立党组织和开展党的工作。四要发挥职能部门作用，共同做好党建工作。对新成立的非公有制企业，工商、税务、招商等职能部门要主动与组织部门沟通。共同深入企业进行调查摸底，对具备建立党组织的，要同步建立。党组织建立后，要适时开展活动，强化组织观念。
(五)加强新经济组织、新社会组织的党务干部队伍建设
1、新经济组织、新社会组织的党组织是建在企业外的。即依托园区、社区、楼宇、市场等的，可以借助政府或相关管理机构选派、调用、招聘党务干部；一些大中型非公企业、中介组织、行业协会等也可以这么做，实行社会化招聘、派遣式用工、契约化管理。在浙江的大的民营企业中，因互有需求。老板希望对上(包括部门)有渠道，党委希望把党的工作渗透进去。所以大家都接受，机关企业事业人员也愿意去。现在问题是一些符合建立条件的党组织，缺少合格的支书。怎么办?解决方法：一是培训培养，二是探索新方法，如建立党员服务中心，其中条件符合的做兼职支书。如在社区已退出现职岗位的党员兼任支书。这种类型党务干部，不拿其企业工资是有利一面，但要被接受，了解熟悉企业员工情况。到里面做党建工作，还需与业主沟通、使他愿意接纳。
2、党员服务中心是单位党务工作向党务工作社会化过渡的载体。党员服务中心既要成为党内事务活动(转接组织关系，档案保管)的阵地，又要成为集聚党务干部、培养输出党务干部的人才阵地。党员服务中心按块(社区街道)、按条(园区市场)等建立，加强硬件建设，成为“两新”党组织开展活动的重要阵地。市区两级组织部要在党费上、同时争取财政等给予支持。工作人员以志愿者为主。
关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作
中图分类号：D05 文献标识码：A 文章编号：1812-2485(2008)09-025-008
新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。
加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。
一、新经济组织、新社会组织党建的现状
(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点
1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。
2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传教育阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。
3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设中国特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。
(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题
1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清政治和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。
2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
(三)党组织作用难以正常发挥
一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普 通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。
二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作
(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作
现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高科技民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。
(二)建立健全新经济组织和新社会组织党建工作的制度建设
一是加强制度建设，做好党员发展工作。新经济、新社会组织党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行规律的党建工作制度，用严格科学的制度规范新经济组织党建工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和党章有关规定，保证在生产经营状况好、员工队伍稳定、党组织开展活动较好的企业中发展党员。根据新经济组织人员流动大、申请入党的人员少等实际情况，采取灵活多样的方式进行培养、培训和考察，切实改变目前非公有制企业党员人数少、党的力量薄弱的状况。三是加大对新经济、新社会组织党务工作者的教育培训力度。要突破陈规，创新党员教育培训形式，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中。同时，采取多渠道解决新经济组织党组织活动经费不足的问题。新经济组织党组织交纳的党费，上级组织部门可全额返还，上级党组织还可从所管党费中划出一定比例的费用，作为新经济组织党建活动经费，也可以争取从经营好的新经济组织的行政费用中拨出一部分资金，作为新经济组织党组织的活动经费，做到专款专用。
(三)努力营造新经济新社会组织党建工作的良好氛围
一要提高认识，增强搞好工作的主动性和自觉性。要着力教育党员，正确认识自己在新经济组织、新社会组织中的作用。同时，不断提高企业主对党建工作的认识，鼓励私营企业主积极向党组织靠拢，成为中国人民和中华民族先锋队的一员。二要强化舆论宣传，积极发挥新闻媒体作用。通过举办以新经济组织、新社会组织党建工作为主要内容的专题研讨会、报告会和知识竞赛等活动，在电视台、报刊、网站开辟新经济组织、新社会组织党建工作专栏，传递党建信息，营造良好的社会舆论环境，扩大新经济组织、新社会组织党建工作的社会影响力。三要狠抓理论研究。为新经济组织、新社会组织党建工作提供理论支持和培育新的工作机制。要强化对重点难点问题的研究，就一些有思想深度、有针对性以及实践性和可操作性强的问题，结合在新的社会阶层中发展党员试点工作，组织专人就新经济组织、新社会组织党建工作中的问题进行专项研究。其次，加强党员队伍素质，提高基层党组织凝聚力。新经济组织和新社会组织、新社会组织既是工人群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的领域。我们党要不断增强阶级基础。扩大群众基础，就必须切实加强新经济组织和新社会组织党的建设。通过这些组织中的党组织和党员。妥善协调不同社会群体的利益关系，反映群众的意见和呼声，做好新形势下的群众工作，凝聚和激励群众投身于建设中国特色社会主义的伟大事业。这就要求我们既要注重发挥基层党组织和共产党员服务群众，凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾排忧解难的作用。也要注重发挥社会团体、行业组织和社会中介组织提供服务。反映诉求，规范行为的作用。只有这样。才能形成社会管理和社会服务的合力。构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
再次。合理定位新经济、新组织中党的基层组织工作的目标和功能。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设必须把党的基层组织包括新经济组织和新社会组织中的基层党组织建设好。
应当看到，我国改革发展正处于关键时期，党的建设包括新经济、社会组织党建工作，也处于关键时期。面临难得机遇。如果我们抓住机遇，乘势而上，在社会主义市场经济体制的建立和完善阶段，在新经济、社会组织的创立和成长阶段，同步加强和改进党的建设工作，就可以建立健全与社会主义市场经济相适应，与各类经济、社会组织发展相协调的制度规范，形成常抓不懈的工作机制使党的组织和党的工作及时覆盖社会生活的广阔领域。做到哪里有群众哪里就有党的工作。哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，从而为巩固党的执政地位。提高党的执政能力。完成党的执政使命。提供坚实的组织基础，群众 基础和社会基础，
(四)强化措施，健全制度，狠抓规范，进一步扩大党组织的覆盖面
当前。重点应该创造条件，扩大党建工作的覆盖面和巩固已经建立的党组织并使之充分发挥作用。为此。一要建立健全工作责任制。量化标准。明确责任，签订工作责任书，把目标责任落实到人。要将新经济组织和新社会组织党的建设纳入党组织建设的总体规划，书记亲自抓。党群职能工作部门具体抓。上级党组织要掌握工作进度。统一检查落实。及时了解基层工作的动态及存在的问题，做好指导推动工作。要针对不同性质企业实际，加强分类指导。由原国有、集体转制的新经济组织、新社会组织，党建工作基础相对较好，应继续做好巩固、提高工作。由外方管理的外商(台商、港商)投资企业，要注意循序渐进，先让他们了解国情，建立相互信任，取得理解支持，在此基础上逐步建立党组织。二要强化培训、指导和创新。针对各街镇机构改革以后，党群干部调整较大、新人多、业务知识生疏的状况，上级党委组织部门、工会、团组织、妇联等可以分别举办如何在新经济组织、新社会组织中建立党组织的业务培训班，对这项工作中需要把握的具体问题、工作步骤、组织程序等，进行集中培训，达到减轻基层单位工作压力，便于实际操作，使接受培训者“一听就懂、一看就会、拿起来就能用”。在指导工作中。要以科学发展观武装头脑、指导行动，既要细致周到，更要满腔热忱、理直气壮。要让党的先进性形象无处不在，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用无处不在。这样。人民政权、人民利益才得以从根本上维护。三要做好私营企业主的思想工作。企业党建工作的效果如何与企业主的态度有直接关系。要发挥工商局、工商联、私营企业协会等部门的协调服务作用，由他们组织召开不同层次、不同范围的座谈会、恳谈会，通过多种渠道同私营企业主广泛交流、沟通情况，宣传我们党的方针政策，组织企业主学习培训，提高政治素质，并利用他们参加人大、政协、工商联、私营企业协会等组织的活动，进行帮促引导，把他们团结在党组织周围，促使他们进一步支持在企业中建立党组织和开展党的工作。四要发挥职能部门作用，共同做好党建工作。对新成立的非公有制企业，工商、税务、招商等职能部门要主动与组织部门沟通。共同深入企业进行调查摸底，对具备建立党组织的，要同步建立。党组织建立后，要适时开展活动，强化组织观念。
(五)加强新经济组织、新社会组织的党务干部队伍建设
1、新经济组织、新社会组织的党组织是建在企业外的。即依托园区、社区、楼宇、市场等的，可以借助政府或相关管理机构选派、调用、招聘党务干部；一些大中型非公企业、中介组织、行业协会等也可以这么做，实行社会化招聘、派遣式用工、契约化管理。在浙江的大的民营企业中，因互有需求。老板希望对上(包括部门)有渠道，党委希望把党的工作渗透进去。所以大家都接受，机关企业事业人员也愿意去。现在问题是一些符合建立条件的党组织，缺少合格的支书。怎么办?解决方法：一是培训培养，二是探索新方法，如建立党员服务中心，其中条件符合的做兼职支书。如在社区已退出现职岗位的党员兼任支书。这种类型党务干部，不拿其企业工资是有利一面，但要被接受，了解熟悉企业员工情况。到里面做党建工作，还需与业主沟通、使他愿意接纳。
2、党员服务中心是单位党务工作向党务工作社会化过渡的载体。党员服务中心既要成为党内事务活动(转接组织关系，档案保管)的阵地，又要成为集聚党务干部、培养输出党务干部的人才阵地。党员服务中心按块(社区街道)、按条(园区市场)等建立，加强硬件建设，成为“两新”党组织开展活动的重要阵地。市区两级组织部要在党费上、同时争取财政等给予支持。工作人员以志愿者为主。