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对国内64所不同办学层次高校的调查访谈结果表明,章程文本的先天不足、利益群体的获得感弱、监督制约的机制不健全、法治文化的建设乏力、政策传播的力度不够是我国大学章程执行＂肠梗阻＂的五大阻滞要素。进一步解剖其致病机理,无章运行的思维惯性、章程制定的程序缺失、权力配置的不尽合理是五大阻滞要素产生的深层次原因。正视这些阻滞要素及其滋生土壤,才能更好地祛病救疾,从体制机制上推动大学章程的贯彻实施。