论文部分内容阅读
一、改革教师聘任制是历史的选择
建国以来，国家对教育事业实行集中统一的教育行政，在教师的任用上一直采用派任的方式，由教育行政部门按计划，统筹安排和管理，教师工作稳定。这种用人制度，在我国教育的普及与发展过程中，尤其是在保证偏远山区教育的普及方面，起到了很重要的作用。但改革开放以来，由于计划经济向市场经济的转化，经济的繁荣，一方面，由于人们的文化生活水平大大提高，知识的迅速更新以及提高教育质量需要；而另一方面由于广大的教师资源在社会上开始出现剩余，人才流动的需要。使得派任的方式日益显露出对新情况的不适应以及自身弊端的暴露，已成为教育改革发展的桎梏。为促进教育改革，使教育面向现代化、面向未来、使教师队伍拥有更新更高的人才，满足教育迅速发展的需要必须对以往的教师任用制度改革，促进人才流动，提高教育质量满足社会要求。1993年国家教委为促进教育改革，颁布了《教师法》。并规定学校与教育机构逐步推行教师聘任制。改革过去教师与学校行政的上下关系为平等的双方自愿的民事合同关系。有利于学校教师双方择优选择，择优聘任，共同履行职责，公正、平等、择优。有利于激发教师的责任感和进去向上的精神，更有利于提高教师的社会地位。应该说教师聘任制是我国深化教育管理体制改革的产物，较之教师派任制有着极大的优越性。
二、改箪教师聘任制要从领导入手。才能贯彻实施
改革是社会进步的必然。改革势必要打破旧的利益关系，况且教育改革更不是立竿见影式的产生直接效益的，任何组织和领导个人，要高瞻远瞩，不以局部的、私自的、权力的、利益的鲜寡而歪曲改革。但由于教师聘任制在我国实践时间不长，制度还不够完备，在实践中还有许多监督上的不足之处，而且这些不足与不完善成为一些领导对教师聘用权滥用的原由，而且在一些偏僻落后的学校领导工作很不规范，问题较多。造成教师队伍的不稳定、教师工作的不安全感等问题日见凸显，又成为教育改革发展的负动力。
具体来说，在农村一些偏远欠发达地方，教育的改革和发展，应该是改变农村文化落后的首要问题，然而，正是由于农村基层的一些教育行政领导，学校的校长工作不规范，思想保守，甚至与学校发展有悖。某县前两年宣传教育改革，拟将推行教师聘任制，原则上：领导考试竞争上岗，教师择优聘任。广大教师沉着平静，迎接改革。而一些校长领导却如同热锅上的蚂蚁，出现了千奇百怪的“维权”运动。某乡教委主任说：“世道坏了，什么人都能考校长，共产党还要不要我们为他卖命”。“我好不容易熬到这一步，我不改革，要改革我的地位不能变”。某校长在教师会上说：“你们谁想考校长我挡不住，但是，我首先要把这个人从我这里赶出去。”并把学校一部分资金揽在手威胁教师说“要是把我的校长保住，这些钱我归还学校；要是我校长保不住，—分钱也没了”。那么改革的结果又是怎样的呢?由于种种原因不了了之，“山还是那座山，河还是那条河”；原乡教委的名称改为乡学区。所以某乡教委主任得意的说：“改啥呢，再改咱还是管人的。”
三、改革教师聘任制要健全体制、依法办学
尽管教师的法律地位、社会地位比起过去有了很大的提高，但另一方面也感受到教师在行政组织中并没有真正的地位。改革改下不改上，改任用体制而不改行政体制，体制改革而缺乏应有的监督，势必会出现，面对那些践踏民主、蛮横校长，教职工竟无可奈何。这样的校长一千就是七、八年，十几年，一坏到底。既不受组织原则的约柬，也不受群众和上级行政部门的监督。在这样的教育环境中民主是个什么东西我们是难以搞清了，教职工究竟是生活在民主的现代，还是专制的封建社会。如果说教师在没有民主的体制中从事教育工作，那又怎么能培养出民主的学生，怎能推动社会的进步，怎能实现民主的未来。
农村教育改革，如果说站在这样一个角度上去看待，改革不仅是体制问题，更重要的是思想问题。这些不良现象的存在，并不意味着广大的农村教育工作者都是些愚昧麻木、对未来毫无感知的。广大的教职工乐于改革。愿意改革的心情，就像他们愿意充分展示自己的才华一样愉快，但决非是是无组织、无原则、无监督，没辙没谱的。还有许多农村中学师资很是薄弱，低学历的教师偏多，许多教师教非所学，有专业却等于没专业。还有大量的村小学，条件还极为简陋，三至五个教师一所学校，五个年级各门课还都要教。依笔者所见，农村教师资源还是比较匮乏的，尤其是新型人才少之又少，有远见卓识，综合能力强会管理的校长则更少。不是没有良马，也不是没有伯乐，而是没有充满阳光的跑马场。健全机制，完善制度，依法办学，在落后地区学校对于保障教育普及与发展尤为重要，不可因陋就简，淡化或可有可无。农村教育改革首先应以稳定教师队伍，巩固并有效利用现有教师资源，改善工作环境，增强民主参与学校管理工作为出发点，在此基础上不断引进人才，逐步实行教师聘任制。另一重要方面加强科学、民主、公正、完善、有序的领导选拔程序，并强化监督，规范管理行为，在走上发展的正轨之后，再考虑发挥校长个人的办学特色。充满活力、公正合理的教师聘任制还有谁不乐于接受呢?何乐而不为呢?
建国以来，国家对教育事业实行集中统一的教育行政，在教师的任用上一直采用派任的方式，由教育行政部门按计划，统筹安排和管理，教师工作稳定。这种用人制度，在我国教育的普及与发展过程中，尤其是在保证偏远山区教育的普及方面，起到了很重要的作用。但改革开放以来，由于计划经济向市场经济的转化，经济的繁荣，一方面，由于人们的文化生活水平大大提高，知识的迅速更新以及提高教育质量需要；而另一方面由于广大的教师资源在社会上开始出现剩余，人才流动的需要。使得派任的方式日益显露出对新情况的不适应以及自身弊端的暴露，已成为教育改革发展的桎梏。为促进教育改革，使教育面向现代化、面向未来、使教师队伍拥有更新更高的人才，满足教育迅速发展的需要必须对以往的教师任用制度改革，促进人才流动，提高教育质量满足社会要求。1993年国家教委为促进教育改革，颁布了《教师法》。并规定学校与教育机构逐步推行教师聘任制。改革过去教师与学校行政的上下关系为平等的双方自愿的民事合同关系。有利于学校教师双方择优选择，择优聘任，共同履行职责，公正、平等、择优。有利于激发教师的责任感和进去向上的精神，更有利于提高教师的社会地位。应该说教师聘任制是我国深化教育管理体制改革的产物，较之教师派任制有着极大的优越性。
二、改箪教师聘任制要从领导入手。才能贯彻实施
改革是社会进步的必然。改革势必要打破旧的利益关系，况且教育改革更不是立竿见影式的产生直接效益的，任何组织和领导个人，要高瞻远瞩，不以局部的、私自的、权力的、利益的鲜寡而歪曲改革。但由于教师聘任制在我国实践时间不长，制度还不够完备，在实践中还有许多监督上的不足之处，而且这些不足与不完善成为一些领导对教师聘用权滥用的原由，而且在一些偏僻落后的学校领导工作很不规范，问题较多。造成教师队伍的不稳定、教师工作的不安全感等问题日见凸显，又成为教育改革发展的负动力。
具体来说，在农村一些偏远欠发达地方，教育的改革和发展，应该是改变农村文化落后的首要问题，然而，正是由于农村基层的一些教育行政领导，学校的校长工作不规范，思想保守，甚至与学校发展有悖。某县前两年宣传教育改革，拟将推行教师聘任制，原则上：领导考试竞争上岗，教师择优聘任。广大教师沉着平静，迎接改革。而一些校长领导却如同热锅上的蚂蚁，出现了千奇百怪的“维权”运动。某乡教委主任说：“世道坏了，什么人都能考校长，共产党还要不要我们为他卖命”。“我好不容易熬到这一步，我不改革，要改革我的地位不能变”。某校长在教师会上说：“你们谁想考校长我挡不住，但是，我首先要把这个人从我这里赶出去。”并把学校一部分资金揽在手威胁教师说“要是把我的校长保住，这些钱我归还学校；要是我校长保不住，—分钱也没了”。那么改革的结果又是怎样的呢?由于种种原因不了了之，“山还是那座山，河还是那条河”；原乡教委的名称改为乡学区。所以某乡教委主任得意的说：“改啥呢，再改咱还是管人的。”
三、改革教师聘任制要健全体制、依法办学
尽管教师的法律地位、社会地位比起过去有了很大的提高，但另一方面也感受到教师在行政组织中并没有真正的地位。改革改下不改上，改任用体制而不改行政体制，体制改革而缺乏应有的监督，势必会出现，面对那些践踏民主、蛮横校长，教职工竟无可奈何。这样的校长一千就是七、八年，十几年，一坏到底。既不受组织原则的约柬，也不受群众和上级行政部门的监督。在这样的教育环境中民主是个什么东西我们是难以搞清了，教职工究竟是生活在民主的现代，还是专制的封建社会。如果说教师在没有民主的体制中从事教育工作，那又怎么能培养出民主的学生，怎能推动社会的进步，怎能实现民主的未来。
农村教育改革，如果说站在这样一个角度上去看待，改革不仅是体制问题，更重要的是思想问题。这些不良现象的存在，并不意味着广大的农村教育工作者都是些愚昧麻木、对未来毫无感知的。广大的教职工乐于改革。愿意改革的心情，就像他们愿意充分展示自己的才华一样愉快，但决非是是无组织、无原则、无监督，没辙没谱的。还有许多农村中学师资很是薄弱，低学历的教师偏多，许多教师教非所学，有专业却等于没专业。还有大量的村小学，条件还极为简陋，三至五个教师一所学校，五个年级各门课还都要教。依笔者所见，农村教师资源还是比较匮乏的，尤其是新型人才少之又少，有远见卓识，综合能力强会管理的校长则更少。不是没有良马，也不是没有伯乐，而是没有充满阳光的跑马场。健全机制，完善制度，依法办学，在落后地区学校对于保障教育普及与发展尤为重要，不可因陋就简，淡化或可有可无。农村教育改革首先应以稳定教师队伍，巩固并有效利用现有教师资源，改善工作环境，增强民主参与学校管理工作为出发点，在此基础上不断引进人才，逐步实行教师聘任制。另一重要方面加强科学、民主、公正、完善、有序的领导选拔程序，并强化监督，规范管理行为，在走上发展的正轨之后，再考虑发挥校长个人的办学特色。充满活力、公正合理的教师聘任制还有谁不乐于接受呢?何乐而不为呢?