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文章论述了城市公共物品所有权、经营权和管理权的相互关系,指出城市经营就是对城市公共物品产权的再认识,认为公共物品所有权应实现多元化,所有权、经营权与管理权可以分离;并就城市经营过程中政府职能转变的原因和目标定位进行探讨,认为政府应由全能型向专职型过渡,指出在市场经济条件下城市政府应履行好经济制导管理、城市公共物品经营配套、城市整体形象策划三大职责.