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摘要：随着城市的发展和建设，很多城市道路已经使用多年，出现了各种各样的问题，已不适应城市快速发展的需要，急需进行改造。实施过程中应把握好重点和难点。
关键词：市政道路 改造工程 建设管理
Abstract: with the development of the city and construction, a lot of city road have been used for many years, appear all sorts of trouble, can meet the needs of the rapid development of city, urgent to reform. During the process of implementing it should grasp the key and difficult.
Keywords: municipal road improvement project construction management
中图分类号：U418.8文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，随着城市规模的膨胀与车流量的快速增长，部分市政道路使用年限的临近、超期与路况的破损，城市绿地的扩展与提升，雨水系统和污水系统的分离，一些地市市政道路的改造达到了前所未有的高潮，其难度也日渐增加。市政道路属于社会公益性工程，是城市的动脉。一般而言，市政道路两侧居民区、商业网点、企事业单位等比较密集；由于必须考虑道路改造增加车道数量、交叉口拓宽、立体人行过街设施、景观提升、人行道与非机动车道分离等因素导致占用道路沿线权属单位用地，涉及调地、收地及赔偿问题；地下管线情况比较复杂，供水、供电、燃气、通讯、有线电视、甚至军用光缆等各种管线纵横交错；道路上方各种架空线缆交织排列。因此，市政道路改造工程与新建市政道路工程、一级公路、高速公路等非市政公路的建设实施条件有很大的不同，建设过程中管理的重点和难点较为突出，所以，一定要做好城市道路改造的建设管理工作。
一、组织协调
组织协调即是市政道路改造工程建设管理的一个重点，也是一个难点。市政道路改造工程一般工期较紧，建设周期相对较短，各种矛盾较为突出。建设单位应着重考虑以下几个方面的协调工作：
1.成立改造工程项目建设领导小组，由市领导担任组长，建设单位、发改、规划建设、财政、市政园林、监察、审计等有关部门相关负责人为成员，负责统筹协调和加快推进项目建设工作，并建立定期协调会议制度。
2.成立改造工程应急处置小组，由建设单位负责人担任组长，市交警、公交、供电、供水、管道燃气、电信、移动、联通等各部门分管人员为成员，负责快速处置施工过程中发生的各种突发事件，尽量减少施工对沿线居民及商户的影响。
3.工程周例会制度。每周例会协调迅速解决改造工程遇到的各种技术、经济问题。
二、进度控制
进度控制是市政道路改造工程建设管理的成败的关键。重视进度计划的制定和动态管理，采用先进的施工方法和优化施工方案组织施工，严格控制施工面，一旦开工就要多头并进，提高工效，缩短工期，力争减少对周边市民的干扰。建设单位在进度控制方面主要做好一下几方面工作：
1.资金保障
针对道路改造工程工期紧、任务重的特点，在合同中约定20％的预付款，每15天支付一次进度款。
2.检查、落实进度计划
与承包商、监理人共同研究工程进度计划，计划一旦制定必须严格执行，每周检查进度计划落实情况，发现滞后必须督促承包人采取赶工措施。
3.奖罚措施
采用合同手段，提前奖励，延迟罚款。
4.法定代表人约见制度
如果发生进度严重滞后，赶工措施不得力的情况下，建设单位行政长官采取约见承包人法定代表人的措施，以引起承包人的充分重视，加大人、料、机等资源的投入。该制度在道路改造实施过程中起到了很大的保障作用。
三、投资控制
投资控制是市政道路改造工程建设管理的一个难点。建设单位应着重考虑以下几个方面：
1.设计深度
在设计各阶段均应达到设计深度要求，做好勘察、物探要求，充分结合道路現状与改造后的效果，施工图做到全覆盖。不给设计变更留下伏笔，不给后续现场管理留下隐患。
2.风险包干
在施工招标及施工合同中约定，可预见到的风险，特别是地下管线迁改的工程量在一定风险范围内包死不调整。也避免了与承包人为签证扯皮。
3.严控设计变更
市政道路改造工程建设条件复杂，新旧交织，设计变更在所难免，遇到变更项目管理者一定亲临现场，分析判断。避免以赶工期为由随意变更加大工程量或不按规范操作。如果不严格把关，设计变更太多就会造成投资失控。
四、质量控制
市政道路改造工程质量控制与新建市政道路工程一样都是注重过程控制，关键工序的质量控制，这方面工作建设单位通过监理合同委托监理人完成，在管理中加强对监理单位人员到位的监督检查。
1.勘探与准备工作
探明地下障碍及各种管线，为市政道路改造工程前期的首要工作。地下管线涉及到多个产权单位，由于历史原因或其他客观原因，各种管线未进行统一的规划，其高程是否满足道路结构稳定性和新管线安装的要求，均不得而知。探明地下管线，对于沟槽的开挖以及老管线的保护和处理尤其重要，虽然需要消耗大量的时间和人工。
遵循的基本原则地下各种管线，应在道路的纵横断面范围内全段开挖、暴露、防护，以全面摸清其走向和高程变化。这样可以完全避免在沟槽开挖过程、路床和路基处理过程以及过路管施工时，对原有管线的损伤和破坏。同时，在各种管线的起始端做好明显的固定性的标志，并对桩号及高程做好测量和记录。对已探明的管线，需及时联系相关产权单位并通知设计单位，采取妥善的处理方案，或拆除、或下落、或迁移、或保护等。
原雨污水支管口对于原雨污水支管口的位置，管理人员应督促承包人进行标志，甚至对沿线单位的具体排水情况进行走访摸查，并及时形成施工资料报管理人员签署，最终按规范接入新雨污水主管道，不能随意施工甚至恶意封堵。
2.地下管线的施工管理
该工程地下管线雨水管、污水管、给水工程、电缆沟工程、预留沟工程等。督促检查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面开展工作。一旦完成管道制安，就迅速回填。
3.安全管理
针对本工程的特点，原污水管道始终处于使用、充水状态；污、雨水管先后施工，前者贯通后方可施工后者；作业面分为两个半幅进行纵向施工，半幅施工半幅堆放余土，中间为大型机械、设备、车辆通道；新雨水管基础因原污水管渗漏而土质较差。因此，项目部非常重视安全管理工作，把安全生产作为管理工作之首。督促承包人编制详细的、可行的基坑支护方案。除根据土质情况放坡，控制沟槽边余土堆放距离外，需制定并落实沟漕的防护措施；责任到人。要求承包人配备富有经验的安全管理员专人负责；经常检查，随时整改，如沟槽围挡、井口的覆盖等。
4.管道安装
管材进场后，管理人员除进行观感验收外，及时要求供货方提供检测报告，查验裂缝核载、破坏核载、内水压力等指标是否符合要求。同时，对橡胶密封圈的公称硬度、拉断伸长率进行检测。
管道安装前，管理人员应督促承包人对沟漕质量进行工序交接验收，对基础、高程、顺直度进行复核。接口转角需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50286-97的规定，当管道直径400～700mm时，允许转角为1.50；当800～1400mm时，允许转角为1.00；当1600～3000mm时，允许转角为0.50。若接口转角超过规范规定，则沟槽边线处需重新开挖修整，以保证橡胶密封圈与承插口之间缝隙均匀，接触严密。
管道安装之后，按规定进行闭水试验。试验管段按井距分隔，长度不大于1Km，带井试验。
5.沟槽回填
除了控制回填材料的质量、拌合均匀度、需铺厚度外，应把管胸腔、管井周围的回填作为旁站监理的重点。每层填料的接槎应避免留在雨污水检查井处，宜控制在5m之外或两个检查井的中间。当采用灰土时，每层回填土的纵向接缝应保证搭接台阶长度不小于50cm。
五、结语
对于市政道路改造工程的建设管理，除了按照国家规范、行业标准控制道路施工质量外，同时也要根据市政道路的特点，采取针对性的管理措施和施工方案、技术措施，以提高工程质量，加快工程进度，减少扰民，取得良好的社会效益，控制政府投资，增加经济收益。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：市政道路 改造工程 建设管理
Abstract: with the development of the city and construction, a lot of city road have been used for many years, appear all sorts of trouble, can meet the needs of the rapid development of city, urgent to reform. During the process of implementing it should grasp the key and difficult.
Keywords: municipal road improvement project construction management
中图分类号：U418.8文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，随着城市规模的膨胀与车流量的快速增长，部分市政道路使用年限的临近、超期与路况的破损，城市绿地的扩展与提升，雨水系统和污水系统的分离，一些地市市政道路的改造达到了前所未有的高潮，其难度也日渐增加。市政道路属于社会公益性工程，是城市的动脉。一般而言，市政道路两侧居民区、商业网点、企事业单位等比较密集；由于必须考虑道路改造增加车道数量、交叉口拓宽、立体人行过街设施、景观提升、人行道与非机动车道分离等因素导致占用道路沿线权属单位用地，涉及调地、收地及赔偿问题；地下管线情况比较复杂，供水、供电、燃气、通讯、有线电视、甚至军用光缆等各种管线纵横交错；道路上方各种架空线缆交织排列。因此，市政道路改造工程与新建市政道路工程、一级公路、高速公路等非市政公路的建设实施条件有很大的不同，建设过程中管理的重点和难点较为突出，所以，一定要做好城市道路改造的建设管理工作。
一、组织协调
组织协调即是市政道路改造工程建设管理的一个重点，也是一个难点。市政道路改造工程一般工期较紧，建设周期相对较短，各种矛盾较为突出。建设单位应着重考虑以下几个方面的协调工作：
1.成立改造工程项目建设领导小组，由市领导担任组长，建设单位、发改、规划建设、财政、市政园林、监察、审计等有关部门相关负责人为成员，负责统筹协调和加快推进项目建设工作，并建立定期协调会议制度。
2.成立改造工程应急处置小组，由建设单位负责人担任组长，市交警、公交、供电、供水、管道燃气、电信、移动、联通等各部门分管人员为成员，负责快速处置施工过程中发生的各种突发事件，尽量减少施工对沿线居民及商户的影响。
3.工程周例会制度。每周例会协调迅速解决改造工程遇到的各种技术、经济问题。
二、进度控制
进度控制是市政道路改造工程建设管理的成败的关键。重视进度计划的制定和动态管理，采用先进的施工方法和优化施工方案组织施工，严格控制施工面，一旦开工就要多头并进，提高工效，缩短工期，力争减少对周边市民的干扰。建设单位在进度控制方面主要做好一下几方面工作：
1.资金保障
针对道路改造工程工期紧、任务重的特点，在合同中约定20％的预付款，每15天支付一次进度款。
2.检查、落实进度计划
与承包商、监理人共同研究工程进度计划，计划一旦制定必须严格执行，每周检查进度计划落实情况，发现滞后必须督促承包人采取赶工措施。
3.奖罚措施
采用合同手段，提前奖励，延迟罚款。
4.法定代表人约见制度
如果发生进度严重滞后，赶工措施不得力的情况下，建设单位行政长官采取约见承包人法定代表人的措施，以引起承包人的充分重视，加大人、料、机等资源的投入。该制度在道路改造实施过程中起到了很大的保障作用。
三、投资控制
投资控制是市政道路改造工程建设管理的一个难点。建设单位应着重考虑以下几个方面：
1.设计深度
在设计各阶段均应达到设计深度要求，做好勘察、物探要求，充分结合道路現状与改造后的效果，施工图做到全覆盖。不给设计变更留下伏笔，不给后续现场管理留下隐患。
2.风险包干
在施工招标及施工合同中约定，可预见到的风险，特别是地下管线迁改的工程量在一定风险范围内包死不调整。也避免了与承包人为签证扯皮。
3.严控设计变更
市政道路改造工程建设条件复杂，新旧交织，设计变更在所难免，遇到变更项目管理者一定亲临现场，分析判断。避免以赶工期为由随意变更加大工程量或不按规范操作。如果不严格把关，设计变更太多就会造成投资失控。
四、质量控制
市政道路改造工程质量控制与新建市政道路工程一样都是注重过程控制，关键工序的质量控制，这方面工作建设单位通过监理合同委托监理人完成，在管理中加强对监理单位人员到位的监督检查。
1.勘探与准备工作
探明地下障碍及各种管线，为市政道路改造工程前期的首要工作。地下管线涉及到多个产权单位，由于历史原因或其他客观原因，各种管线未进行统一的规划，其高程是否满足道路结构稳定性和新管线安装的要求，均不得而知。探明地下管线，对于沟槽的开挖以及老管线的保护和处理尤其重要，虽然需要消耗大量的时间和人工。
遵循的基本原则地下各种管线，应在道路的纵横断面范围内全段开挖、暴露、防护，以全面摸清其走向和高程变化。这样可以完全避免在沟槽开挖过程、路床和路基处理过程以及过路管施工时，对原有管线的损伤和破坏。同时，在各种管线的起始端做好明显的固定性的标志，并对桩号及高程做好测量和记录。对已探明的管线，需及时联系相关产权单位并通知设计单位，采取妥善的处理方案，或拆除、或下落、或迁移、或保护等。
原雨污水支管口对于原雨污水支管口的位置，管理人员应督促承包人进行标志，甚至对沿线单位的具体排水情况进行走访摸查，并及时形成施工资料报管理人员签署，最终按规范接入新雨污水主管道，不能随意施工甚至恶意封堵。
2.地下管线的施工管理
该工程地下管线雨水管、污水管、给水工程、电缆沟工程、预留沟工程等。督促检查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面开展工作。一旦完成管道制安，就迅速回填。
3.安全管理
针对本工程的特点，原污水管道始终处于使用、充水状态；污、雨水管先后施工，前者贯通后方可施工后者；作业面分为两个半幅进行纵向施工，半幅施工半幅堆放余土，中间为大型机械、设备、车辆通道；新雨水管基础因原污水管渗漏而土质较差。因此，项目部非常重视安全管理工作，把安全生产作为管理工作之首。督促承包人编制详细的、可行的基坑支护方案。除根据土质情况放坡，控制沟槽边余土堆放距离外，需制定并落实沟漕的防护措施；责任到人。要求承包人配备富有经验的安全管理员专人负责；经常检查，随时整改，如沟槽围挡、井口的覆盖等。
4.管道安装
管材进场后，管理人员除进行观感验收外，及时要求供货方提供检测报告，查验裂缝核载、破坏核载、内水压力等指标是否符合要求。同时，对橡胶密封圈的公称硬度、拉断伸长率进行检测。
管道安装前，管理人员应督促承包人对沟漕质量进行工序交接验收，对基础、高程、顺直度进行复核。接口转角需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50286-97的规定，当管道直径400～700mm时，允许转角为1.50；当800～1400mm时，允许转角为1.00；当1600～3000mm时，允许转角为0.50。若接口转角超过规范规定，则沟槽边线处需重新开挖修整，以保证橡胶密封圈与承插口之间缝隙均匀，接触严密。
管道安装之后，按规定进行闭水试验。试验管段按井距分隔，长度不大于1Km，带井试验。
5.沟槽回填
除了控制回填材料的质量、拌合均匀度、需铺厚度外，应把管胸腔、管井周围的回填作为旁站监理的重点。每层填料的接槎应避免留在雨污水检查井处，宜控制在5m之外或两个检查井的中间。当采用灰土时，每层回填土的纵向接缝应保证搭接台阶长度不小于50cm。
五、结语
对于市政道路改造工程的建设管理，除了按照国家规范、行业标准控制道路施工质量外，同时也要根据市政道路的特点，采取针对性的管理措施和施工方案、技术措施，以提高工程质量，加快工程进度，减少扰民，取得良好的社会效益，控制政府投资，增加经济收益。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。