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摘要:社会现代化的发展状况,体现了某一个特定区域社会建设的水平。认识和评价社会现代化的进程,判断中国整体和国内各个区域社会建设的水平,对推进社会建设有着十分重要的作用。黑龙江省可以根据有关方面已有的研究成果建立适用于本省的社会现代化评价体系。开展社会现代化评价工作对推进黑龙江省社会建设的进程具有重要作用。
关键词:社会现代化;评价体系;评价工作
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0119-02
从中共十六届四中全会开始,中共領导集体把全面建设小康社会概括为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体,全面发展。中共十七大又进一步强化了这样的观念。社会建设成为中国社会主义现代化建设的一个不可忽视的重要领域。2006年2月7日中国科学院向社会发布了《中国现代化报告2006》,对中国社会现代化进程进行了分析和科学定位,提出了21世纪中国社会现代化路径图。中科院的报告提出了评价社会现代化水平的有关社会建设的十二个方面的84个社会变量,并建立了由评价指标、评价模型和评价方法构成社会现代化评价体系。这为各个地域进行社会现代化水平的评价提供了重要的指导依据。
一、建立我省社会现代化的评价体系
改革开放三十年来,黑龙江省各项社会事业快速发展,社会建设取得了巨大的成就。城乡居民在教育、就业、卫生、文化、交通通讯、社会保障等方面的状况得到了很大的改善。这样的认识主要来自社会事业各个领域的数字统计,如,我省教育机构、师资、学生的数量与分布情况,教育经费的投放和使用情况,就业结构和就业服务体系的状况,医疗服务、医疗保障和公共卫生体系建设情况,文化资源和公共文化服务体系的状况,社会保障体系的状况,城乡公共事业的运行和发展状况等。通过这些方面的统计数字,我们能够看到我省在社会建设方面取得的一定的成就,也能看到我省社会建设在目前的基本状况。但这样的发展状况在省际间的比较中到底处于怎样的水平上,单纯依靠这些基础性的统计数据是无法作出评价和判断的。虽然我们在我省社会建设情况的认识上不缺乏统计上的数据资料,但建立在这些数据资料基础上的科学分析和区域间的比较却无法看到,更看不到客观的评价和现代化水平的定位。存在这种状况的一个原因就是缺乏一个可以在各个区域广泛适用的评价系统
前述中国科学院中国现代化研究中心所提供的评价指标,可以用来进行这些方面的评价和分析。
该中心通过选取84个社会变量中的预期寿命、人均公共教育费用、人均信息费用、医疗服务、汽车普及率、因特网普及率、人均能源消费、城市化、劳动力的产业比例、大学普及率、移动电话普及率11个指标和人均GDP,计算出包括黑龙江省在内的34个省级区域的2003年社会现代化的综合指数。我省的该项指数为34,处于初等发达地区水平。中国科学院中国现代化研究中心研究确定的评价指标和方法对研究我省社会建设水平具有较高的参考价值。有关方面可以考虑直接将其应用为我省社会现代化水平的分析工具,建立适用于我省的社会现代化评价体系。
这一评价体系如得以确立,它可以用于我省全省和各地市社会现代化水平的评价,为我省各地社会建设提供重要参考。这一评价体系主要由评价指标、评价模型和方法构成。
1.用于我省社会现代化评价水平的指标体系。对于我省全省及各地市现代化水平的评价,可依照中国科学院中国现代化研究中心(以后称“研究中心”)做法,将社会现代化水平评价分为第一次社会现代化、第二次社会现代化和综合社会现代化三个部分,其评价指标体见附表。
社会进步包括生活质量和社会效率提高;社会适应包括生活方式和社会环境的积极性变化;社会转型包括劳动结构和教育结构等社会结构的转变。物质产业等于农业和工业的总和。为了便于获取数据,义务教育普及率可用“中学入学率”代替,电力普及率可用“人均电力消费”代替。我省在实际运用当中可以根据需要选择社会现代化评价的参考指标。在各县市的社会现代化评价中,社会增长和社会进步指标可以采用,但社会转型指标需要专门研究。有些指标非常重要,例如郊区化、社会保障费用和知识性职业比重等,应该作为评价指标,但其统计数据难以获取,只列为参考指标。
2.用于我省社会现代化水平评价模型和方法。在取得了各项数据指标以后,我们可以参照研究中心发布的报告建立适用于我省的社会现代化水平评价模型。第一次、第二次和综合现代化指数分别用MI f S 、MI S S 、MI C S表示。
第一次社会现代化指数计算模型如下:
MIfS (MISS,MICS ) = (SIP×SIA×SIT) 1/3 SIP= (∑Pi ) / NP(i = 1,2,…,NP)SIA= (∑AK) / NA (k= 1,2,…,NA)SIT= (∑Tj) / NT (j = 1,2,…,NT)Pi = 100 × i实际值÷i标准值(正指标,Pi≤100)Pi = 100 × i标准值 ÷ i实际值(逆指标,Pi≤100)Ak= 100 × k实际值 ÷ k标准值(正指标,Ak≤100)Ak= 100 × k标准值 ÷ k实际值(逆指标,Ak≤100)Tj = 100 × j实际值 ÷ j标准值(正指标,Tj≤100)Tj = 100 × j标准值 ÷ j实际值(逆指标,Tj≤100)
第二次和综合社会现代化指数计算模型及各指标的标准值、基准值、参考值暂略。
其中, MIfS 、MISS 、MICS 分别为第一次、第二次和综合现代化指数,SIP为社会进步指数,SIA为社会适应指数,SIT为社会转型指数;Pi为社会进步第i 项指标的指数,i为社会进步评价指标的编号,NP为参加评价的社会进步指标的总个数,Pi取值小于或等于100,i实际值、i标准值、i基准值和i参考值分别为i号指标的实际值、标准值、基准值和参考值;Ak 为社会适应第k项指标的指数,k为社会适应评价指标的编号,NA为参加评价的社会适应指标的总个数,Ak取值小于或等于100,k实际值、k标准值、k基准值和k参考值分别为k号指标的实际值、标准值、基准值和参考值;Tj为社会转型第j号指标的指数,j为社会转型评价指标的编号,NT为参加评价的社会转型指标的总个数,Tj取值小于或等于100,j实际值、j标准值、j基准值和j参考值分别为j号指标的实际值、标准值、基准值和参考值。
该模型适用于我省第一次、第二次和综合社会现代化水平的评价与分析。具体操作中只需将上述各评价指标在某评价年度的实际数据和既定标准值置入模型中,即可取得各项评价指数。首先,确定评价指标的相关性。其次,计算人均GDP(PPP)年度标准值,确定评价的基准值和参考值。第三,采用“比值法”计算单个指标的指数。第四,采用“简单算术平均法”计算社会进步、社会适应和社会转型指数。第五,采用“几何平均法”计算第一次社会现代化指数、第二次社会现代化指数和综合社会现代化水平指数。如果我们获取的有效指标个数占指标总数的比例低于60%,则视为无样本,不能进行评价。通过上述方法所计算取得的相关指数就可以反映出我省在某个年度的社会现代化水平。
二、关于开展我省社会现代化评价工作,推进社会建设的建议
我省的社会现代化水平能否得到客观、真实的反映,影响到有关方面对我省社会建设所做的决策的正确性和计划、规划的科学性、合理性,也影响到社会建设的效果。社会现代化水平的评价体系是我省社会建设状况的指示计。建立并应用这一体系,对我省社会建设进程的有效推进意义重大。笔者建议在我省开展社会现代化评价工作,推动我省社会建设。首先,确认工作职责,组建工作机构。社会现代化评价工作承担着信息采集、整理、分析、评价,提供决策依据的职责。要履行这一工作职责,需要先确立工作主体。这就需要我们组建工作机构。由于这一工作需要大量的社会调查,并需要保持工作的长期性、经常性。所以,需要承担社会管理职能的政府部门与科研机构相结合,或者在某行政部门中设置我省社会现代化评价办公室,或在某省级科研单位中设置黑龙江省社会现代化研究所,由这样的部门或机构承担评价工作任务。同时,由于评价内容覆盖全省,因此还需要按照行政部门和行政区域设置相应分支机构。其次,确立并应用评价体系。中科院的评价指标体系和方法已经在国家间和省际间的评价中得到应用。我们可以把这一评价体系运用到我省,将其确立为我省的社会现代化评价体系。这一评价体系的有关情况已在本文的第二部分中做了说明。通过上述评价体系的应用和相应工作机构开展工作,我省的社会现代化评价工作将有效地开展起来。这将为我省社会建设进程的有力推进提供重要的理论支持。[责任编辑 陈丹丹]
关键词:社会现代化;评价体系;评价工作
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0119-02
从中共十六届四中全会开始,中共領导集体把全面建设小康社会概括为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体,全面发展。中共十七大又进一步强化了这样的观念。社会建设成为中国社会主义现代化建设的一个不可忽视的重要领域。2006年2月7日中国科学院向社会发布了《中国现代化报告2006》,对中国社会现代化进程进行了分析和科学定位,提出了21世纪中国社会现代化路径图。中科院的报告提出了评价社会现代化水平的有关社会建设的十二个方面的84个社会变量,并建立了由评价指标、评价模型和评价方法构成社会现代化评价体系。这为各个地域进行社会现代化水平的评价提供了重要的指导依据。
一、建立我省社会现代化的评价体系
改革开放三十年来,黑龙江省各项社会事业快速发展,社会建设取得了巨大的成就。城乡居民在教育、就业、卫生、文化、交通通讯、社会保障等方面的状况得到了很大的改善。这样的认识主要来自社会事业各个领域的数字统计,如,我省教育机构、师资、学生的数量与分布情况,教育经费的投放和使用情况,就业结构和就业服务体系的状况,医疗服务、医疗保障和公共卫生体系建设情况,文化资源和公共文化服务体系的状况,社会保障体系的状况,城乡公共事业的运行和发展状况等。通过这些方面的统计数字,我们能够看到我省在社会建设方面取得的一定的成就,也能看到我省社会建设在目前的基本状况。但这样的发展状况在省际间的比较中到底处于怎样的水平上,单纯依靠这些基础性的统计数据是无法作出评价和判断的。虽然我们在我省社会建设情况的认识上不缺乏统计上的数据资料,但建立在这些数据资料基础上的科学分析和区域间的比较却无法看到,更看不到客观的评价和现代化水平的定位。存在这种状况的一个原因就是缺乏一个可以在各个区域广泛适用的评价系统
前述中国科学院中国现代化研究中心所提供的评价指标,可以用来进行这些方面的评价和分析。
该中心通过选取84个社会变量中的预期寿命、人均公共教育费用、人均信息费用、医疗服务、汽车普及率、因特网普及率、人均能源消费、城市化、劳动力的产业比例、大学普及率、移动电话普及率11个指标和人均GDP,计算出包括黑龙江省在内的34个省级区域的2003年社会现代化的综合指数。我省的该项指数为34,处于初等发达地区水平。中国科学院中国现代化研究中心研究确定的评价指标和方法对研究我省社会建设水平具有较高的参考价值。有关方面可以考虑直接将其应用为我省社会现代化水平的分析工具,建立适用于我省的社会现代化评价体系。
这一评价体系如得以确立,它可以用于我省全省和各地市社会现代化水平的评价,为我省各地社会建设提供重要参考。这一评价体系主要由评价指标、评价模型和方法构成。
1.用于我省社会现代化评价水平的指标体系。对于我省全省及各地市现代化水平的评价,可依照中国科学院中国现代化研究中心(以后称“研究中心”)做法,将社会现代化水平评价分为第一次社会现代化、第二次社会现代化和综合社会现代化三个部分,其评价指标体见附表。
社会进步包括生活质量和社会效率提高;社会适应包括生活方式和社会环境的积极性变化;社会转型包括劳动结构和教育结构等社会结构的转变。物质产业等于农业和工业的总和。为了便于获取数据,义务教育普及率可用“中学入学率”代替,电力普及率可用“人均电力消费”代替。我省在实际运用当中可以根据需要选择社会现代化评价的参考指标。在各县市的社会现代化评价中,社会增长和社会进步指标可以采用,但社会转型指标需要专门研究。有些指标非常重要,例如郊区化、社会保障费用和知识性职业比重等,应该作为评价指标,但其统计数据难以获取,只列为参考指标。
2.用于我省社会现代化水平评价模型和方法。在取得了各项数据指标以后,我们可以参照研究中心发布的报告建立适用于我省的社会现代化水平评价模型。第一次、第二次和综合现代化指数分别用MI f S 、MI S S 、MI C S表示。
第一次社会现代化指数计算模型如下:
MIfS (MISS,MICS ) = (SIP×SIA×SIT) 1/3 SIP= (∑Pi ) / NP(i = 1,2,…,NP)SIA= (∑AK) / NA (k= 1,2,…,NA)SIT= (∑Tj) / NT (j = 1,2,…,NT)Pi = 100 × i实际值÷i标准值(正指标,Pi≤100)Pi = 100 × i标准值 ÷ i实际值(逆指标,Pi≤100)Ak= 100 × k实际值 ÷ k标准值(正指标,Ak≤100)Ak= 100 × k标准值 ÷ k实际值(逆指标,Ak≤100)Tj = 100 × j实际值 ÷ j标准值(正指标,Tj≤100)Tj = 100 × j标准值 ÷ j实际值(逆指标,Tj≤100)
第二次和综合社会现代化指数计算模型及各指标的标准值、基准值、参考值暂略。
其中, MIfS 、MISS 、MICS 分别为第一次、第二次和综合现代化指数,SIP为社会进步指数,SIA为社会适应指数,SIT为社会转型指数;Pi为社会进步第i 项指标的指数,i为社会进步评价指标的编号,NP为参加评价的社会进步指标的总个数,Pi取值小于或等于100,i实际值、i标准值、i基准值和i参考值分别为i号指标的实际值、标准值、基准值和参考值;Ak 为社会适应第k项指标的指数,k为社会适应评价指标的编号,NA为参加评价的社会适应指标的总个数,Ak取值小于或等于100,k实际值、k标准值、k基准值和k参考值分别为k号指标的实际值、标准值、基准值和参考值;Tj为社会转型第j号指标的指数,j为社会转型评价指标的编号,NT为参加评价的社会转型指标的总个数,Tj取值小于或等于100,j实际值、j标准值、j基准值和j参考值分别为j号指标的实际值、标准值、基准值和参考值。
该模型适用于我省第一次、第二次和综合社会现代化水平的评价与分析。具体操作中只需将上述各评价指标在某评价年度的实际数据和既定标准值置入模型中,即可取得各项评价指数。首先,确定评价指标的相关性。其次,计算人均GDP(PPP)年度标准值,确定评价的基准值和参考值。第三,采用“比值法”计算单个指标的指数。第四,采用“简单算术平均法”计算社会进步、社会适应和社会转型指数。第五,采用“几何平均法”计算第一次社会现代化指数、第二次社会现代化指数和综合社会现代化水平指数。如果我们获取的有效指标个数占指标总数的比例低于60%,则视为无样本,不能进行评价。通过上述方法所计算取得的相关指数就可以反映出我省在某个年度的社会现代化水平。
二、关于开展我省社会现代化评价工作,推进社会建设的建议
我省的社会现代化水平能否得到客观、真实的反映,影响到有关方面对我省社会建设所做的决策的正确性和计划、规划的科学性、合理性,也影响到社会建设的效果。社会现代化水平的评价体系是我省社会建设状况的指示计。建立并应用这一体系,对我省社会建设进程的有效推进意义重大。笔者建议在我省开展社会现代化评价工作,推动我省社会建设。首先,确认工作职责,组建工作机构。社会现代化评价工作承担着信息采集、整理、分析、评价,提供决策依据的职责。要履行这一工作职责,需要先确立工作主体。这就需要我们组建工作机构。由于这一工作需要大量的社会调查,并需要保持工作的长期性、经常性。所以,需要承担社会管理职能的政府部门与科研机构相结合,或者在某行政部门中设置我省社会现代化评价办公室,或在某省级科研单位中设置黑龙江省社会现代化研究所,由这样的部门或机构承担评价工作任务。同时,由于评价内容覆盖全省,因此还需要按照行政部门和行政区域设置相应分支机构。其次,确立并应用评价体系。中科院的评价指标体系和方法已经在国家间和省际间的评价中得到应用。我们可以把这一评价体系运用到我省,将其确立为我省的社会现代化评价体系。这一评价体系的有关情况已在本文的第二部分中做了说明。通过上述评价体系的应用和相应工作机构开展工作,我省的社会现代化评价工作将有效地开展起来。这将为我省社会建设进程的有力推进提供重要的理论支持。[责任编辑 陈丹丹]