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【摘要】在市政建设过程中，项目管理工作发挥着重要作用。本文在分析市政建设工程项目管理内容和特点，以及项目管理重要性的基础上，进一步分析了提高市政建设工程项目管理的工作对策，以期可以有效的提高市政建设工作的项目管理水平。
【关键词】市政建设工程；项目管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、前言
市政建设工程施工工期紧，任务重，因此，必须采取有效的项目管理方法来严格管理工程的各个施工环节，以保证市政建设工程能够保质保量的顺利完工。
二、施工项目管理的内容和特点施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三大控制两个管理一个协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
三、市政工程项目管理的重要作用
1、合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2、加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
四、加强市政建设工程的项目管理的措施
1、组织职能分工与工作流程管理 管理是由多个环节组成的过程，即：（一）提出问题；（二）筹划——提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；（三）决策；（四）执行；（五）检查。 业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，上述各方都应该编制各自的项目管理职能分工表。 管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。表中用拉丁字母表示管理职能。管理职能分工表也可用于企业管理。 工作流程组织是一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。
2、施工项目的全面质量管理
（一）建立施工全过程的质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
（二）全员参与
人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。要对施工队伍的全体人员进行相应的培训。培训不只是指技能方面的更重要的应该是思想方面的。要在每一个参加者心中都留下质量至上的信念，并让他们坚信每一个人的工作态度都将给整个工程项目质量带来重大的影响。对施工队伍的管理者质量观念上的培训尤为重要。一个工程项目中可能有几支或十几支施工队伍在同时工作，管理不可能面面俱到，所以，大多数时间管理的工作要依靠施工队伍的管理人员去展开，只有他们能把质量放在心中，严格的按质量标准要求施工人员才能实现施工阶段的质量目标，乃至整个工程项目的质量目标。
（三）全方位质量管理
（1）材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（2）控制施工环境。在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（3）严格施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为:实测－分析－判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及時掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、施工项目的成本管理
随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括:成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（一）制定施工项目成本管理的措施:施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
（二）建立项目成本管理责任制:项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如:单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
（三）对施工队实行分包成本控制。项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付勞务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
4、施工项目的安全文明施工管理 （一）施工项目的安全管理 第一、坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理， 安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是 十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。 第二、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。 第三、制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。 （二）文明施工管理。如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
五、结束语
综上所述，市政建设工程实施过程中的项目管理工作包括了进度管理、质量管理、成本管理等多方面的内容，管理过程中必须综合考虑以上工作内容，从而在整体上保证市政建设工程的施工质量。
【参考文献】
[1]蔡晓飞.市政工程建设管理的现状与对策.科技情报开发与经济.2009(14).
[2]王伟,刘君恒.浅析市政施工项目管理[J].科技致富向导,2010,(11).
[3]刘天真.市政工程质量管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011，(03).
【关键词】市政建设工程；项目管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、前言
市政建设工程施工工期紧，任务重，因此，必须采取有效的项目管理方法来严格管理工程的各个施工环节，以保证市政建设工程能够保质保量的顺利完工。
二、施工项目管理的内容和特点施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三大控制两个管理一个协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
三、市政工程项目管理的重要作用
1、合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。
2、加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。
3、降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。
4、尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。
四、加强市政建设工程的项目管理的措施
1、组织职能分工与工作流程管理 管理是由多个环节组成的过程，即：（一）提出问题；（二）筹划——提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；（三）决策；（四）执行；（五）检查。 业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，上述各方都应该编制各自的项目管理职能分工表。 管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。表中用拉丁字母表示管理职能。管理职能分工表也可用于企业管理。 工作流程组织是一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。
2、施工项目的全面质量管理
（一）建立施工全过程的质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
（二）全员参与
人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。要对施工队伍的全体人员进行相应的培训。培训不只是指技能方面的更重要的应该是思想方面的。要在每一个参加者心中都留下质量至上的信念，并让他们坚信每一个人的工作态度都将给整个工程项目质量带来重大的影响。对施工队伍的管理者质量观念上的培训尤为重要。一个工程项目中可能有几支或十几支施工队伍在同时工作，管理不可能面面俱到，所以，大多数时间管理的工作要依靠施工队伍的管理人员去展开，只有他们能把质量放在心中，严格的按质量标准要求施工人员才能实现施工阶段的质量目标，乃至整个工程项目的质量目标。
（三）全方位质量管理
（1）材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（2）控制施工环境。在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（3）严格施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为:实测－分析－判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及時掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。
3、施工项目的成本管理
随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括:成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（一）制定施工项目成本管理的措施:施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
（二）建立项目成本管理责任制:项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如:单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
（三）对施工队实行分包成本控制。项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付勞务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
4、施工项目的安全文明施工管理 （一）施工项目的安全管理 第一、坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理， 安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是 十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。 第二、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。 第三、制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。 （二）文明施工管理。如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
五、结束语
综上所述，市政建设工程实施过程中的项目管理工作包括了进度管理、质量管理、成本管理等多方面的内容，管理过程中必须综合考虑以上工作内容，从而在整体上保证市政建设工程的施工质量。
【参考文献】
[1]蔡晓飞.市政工程建设管理的现状与对策.科技情报开发与经济.2009(14).
[2]王伟,刘君恒.浅析市政施工项目管理[J].科技致富向导,2010,(11).
[3]刘天真.市政工程质量管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011，(03).