论文部分内容阅读
奥巴马的成功连任,罗姆尼的落败而去,这之间起决定作用的必然是民意。
在美国历届总统的选举中,选票永远等于实力。
当美国现任总统奥巴马11月5日泪洒艾奥瓦州最后竞选现场时,曾有评论指出,美国不相信眼泪,相信的是实力。带着这一质疑,奥巴马与罗姆尼进入到最后的对决阶段,在最后“9个摇摆州”的选举中,奥巴马赢得了8个州的选票,最终以332张选票赢得这场大选,落选的罗姆尼只获得了206张。此时的奥巴马又一次流下了眼泪。
从上一届奥巴马的的竞选口号“是的,我们能”到这一次的竞选口号“前进”,四年来奥巴马的竞选团队深受此口号的鼓舞;同时,美国的民众也从中感受到“奥巴马的力量”。在经历5年的金融危机后,“走出危机”是美国中产阶层对于奥巴马最大的期许。
“财政悬崖”难关
“连任总统与美国股市创下一年以来最大单日跌幅”在11月7日这一天同时发生。这一天,全球股市遭到重挫。其中道指下跌2.36%,标普500下跌2.37%。全球其它地区中,欧股风向标斯托克600指数跌1.35%,法、德、英股依次下跌2%、2%、1.6%。亚太地区上证综指下跌1.63%,香港恒生指数下跌2.41%,日经指数下跌1.51%。有分析指出,财政悬崖、欧洲经济困境以及美国依然分裂的国会在奥巴马上一届执政时就没有得到妥善解决,如果奥巴马拿不出新的解决方案,市场将会延续之前的“毫无进展”的状态。
11月7日,美国两大国际评级机构不约而同对美国发出警告。穆迪称,美国政府面临的主要问题仍是两党能否妥协,在中期内稳定并削减联邦政府债务占国内生产总值的比例。若政府没能制定出稳定债务的政策,穆迪可能将美国信用评级下调一档。另一家评级机构惠誉在一份报告中表示,如果美国未能及时解决“财政悬崖”和债务上限问题,其信用评级可能将在2013年被下调。目前,穆迪和惠誉都维持美国最高信用评级,但两家机构均将美国信用前景列入负面观察名单。
奥巴马面对的“财政悬崖”由来已久。早在2001年—2003年间,为了刺激经济增长和就业,小布什政府曾颁布了一系列增支和减税法案,这些法案大部分将在2012年底或2013年初失效,这将使美国政府财政支出大幅减少、税收收入大幅增加,从而导致经济增速放缓,甚至是陷入二次衰退,因此被称为“财政悬崖”。
问题的关键在于,倘若美国国会无法在2013年1月1日以前就赤字削减计划达成一致,则增税和节支将同时光临美国,影响总计达6000亿美元。这将导致美国财政政策紧缩程度相当于GDP的4%,是自1947年以来的最严重情况,足以导致美国经济重新陷入衰退。根据美国国会预算局的预测,如果美国国会不能就延长税收优惠和阻止“杀伤性”开支削减达成一致,2013年美国失业率将达到9.2%,从2012年10月开始的2013财年经济增速将仅为1.1%。
目前,美国财政赤字未来削减困难的一个重要原因就是社会保障问题,美国财政支出最大的一块是社保和医疗保障,包括医疗保险、医疗补助、社会保险和收入保障等,这些支出总和占到总支出的近60%,而且这还仅仅是预算内支出,关于养老保障的支出放在预算外。从去年开始,婴儿潮时期出生的人逐步进入退休年龄,未来5—10年内美国的社保支出将大幅增加,养老基金也将在2015—2030年枯竭,预计会有3万亿美元的空缺需要财政弥补。这些都将推动财政赤字和国家债务继续走高。除非美国政府愿意降低社会保障水平,否则未来削减赤字异常困难。而民众社保水平的降低也将带来政治风险,所以削减财政赤字未来非常困难,但又是不得不走的路。
在经济良好的情况下,削减赤字相对容易,比如克林顿时期削减债务获得成功,主要受益于当时美国新经济背景。但是在美国目前低迷的经济背景下,要削减财政赤字可谓难上加难,美国经济必然会经历痛苦的收缩过程,而这一结果将会引发美国社会的动荡,这是奥巴马政府所不愿看到的。
做出的选择
“悬崖财政”已无疑成为奥巴马连任后的第一道难题。日前,奥巴马在首次发表的公开谈话中透露,他坚持竞选期间主张的“富人应多缴税”的主张,并呼吁共和党倾听“民意”,不要将美国推向危险的边缘。不过,他同时表示道,只要最终协议在新税收和减支间取得适当平衡,他愿意接受折衷方案。
共和党对于奥巴马的这一提议并不陌生。早在2013年度预算提案中,奥巴马就已透露了经济计划的内容。这份计划明确提出,第一,增加开支以创造就业机会;第二,削减国防开支和联邦预算赤字使之从2012年分别占GDP的4.6%和8.5%下降到2017年的2.9%和3%;第三,对年收入不足25万美元的美国人维持现有税率,对年收入超过25万美元的富人则把税率从目前的35%提高到39%。
可以说,“对富人增税”是奥巴马一贯的政治主张,利益的博弈一直存在于民主党与共和党之间。由于“财政悬崖”进入了倒计时,就目前趋势来看,两党对已经达成了一个基本共识,就是“继续延长减税政策”,目前主要的分歧和争论在于减税的范围。共和党主张“减税政策全盘延长”,而民主党主张“将个人年收入在20万美元以下,或者家庭收入25万美元以下的中产阶级享受的减税政策延期一年,同时中止富豪阶层所享受的减税政策”。也就是说,双方争论的焦点是,减税的范围只包括中产阶级还是也继续惠及高收入富人阶层。
经过测算的数据表明,只给年收入25万美元以下的中产阶层延长一年减税待遇,政府的收入将因此而减少1500亿美元,但对高于25万美元收入的阶层加税后,那么未来10年,他们将为财政创造8500亿美元的收入。而如果全面延续小布什政府的针对富人的减税计划,美国未来10年需要为2%的富人支付大约1万亿美元,这将是美国政府难以承受的。
“折中方案”是解决“财政悬崖”最终办法。目前,奥巴马正在频繁会见各方利益代言人。11月13日,奥巴马邀请包括众议院议长博纳、众议院少数党领袖佩洛西、参议院多数党领袖里德在内的美国参众两院领袖造访白宫。美国共和党一名资深参议员表示,国会将在“财政悬崖”问题上达成协议。此外,奥巴马还要会见劳工领袖及多名企业高管,希望得到他们“对富人增税等提议”的支持。
与此同时,美国财政部长盖特纳已经表示将留任至明年新政府上任。路透社认为,在去年帮助美国政府避免债务上限的磋商中,盖特纳让很多共和党人士折服,他将作为一名重要谈判助手帮助奥巴马与共和党进行谈判。
不过,对于“财政悬崖”带来的危情奥巴马也做好最后的打算。日前,一位白宫发言人表示,若有人提出议案把年入超过25万美元的富裕人士减税优惠延长,奥巴马将会运用权力予以否决。
在美国历届总统的选举中,选票永远等于实力。
当美国现任总统奥巴马11月5日泪洒艾奥瓦州最后竞选现场时,曾有评论指出,美国不相信眼泪,相信的是实力。带着这一质疑,奥巴马与罗姆尼进入到最后的对决阶段,在最后“9个摇摆州”的选举中,奥巴马赢得了8个州的选票,最终以332张选票赢得这场大选,落选的罗姆尼只获得了206张。此时的奥巴马又一次流下了眼泪。
从上一届奥巴马的的竞选口号“是的,我们能”到这一次的竞选口号“前进”,四年来奥巴马的竞选团队深受此口号的鼓舞;同时,美国的民众也从中感受到“奥巴马的力量”。在经历5年的金融危机后,“走出危机”是美国中产阶层对于奥巴马最大的期许。
“财政悬崖”难关
“连任总统与美国股市创下一年以来最大单日跌幅”在11月7日这一天同时发生。这一天,全球股市遭到重挫。其中道指下跌2.36%,标普500下跌2.37%。全球其它地区中,欧股风向标斯托克600指数跌1.35%,法、德、英股依次下跌2%、2%、1.6%。亚太地区上证综指下跌1.63%,香港恒生指数下跌2.41%,日经指数下跌1.51%。有分析指出,财政悬崖、欧洲经济困境以及美国依然分裂的国会在奥巴马上一届执政时就没有得到妥善解决,如果奥巴马拿不出新的解决方案,市场将会延续之前的“毫无进展”的状态。
11月7日,美国两大国际评级机构不约而同对美国发出警告。穆迪称,美国政府面临的主要问题仍是两党能否妥协,在中期内稳定并削减联邦政府债务占国内生产总值的比例。若政府没能制定出稳定债务的政策,穆迪可能将美国信用评级下调一档。另一家评级机构惠誉在一份报告中表示,如果美国未能及时解决“财政悬崖”和债务上限问题,其信用评级可能将在2013年被下调。目前,穆迪和惠誉都维持美国最高信用评级,但两家机构均将美国信用前景列入负面观察名单。
奥巴马面对的“财政悬崖”由来已久。早在2001年—2003年间,为了刺激经济增长和就业,小布什政府曾颁布了一系列增支和减税法案,这些法案大部分将在2012年底或2013年初失效,这将使美国政府财政支出大幅减少、税收收入大幅增加,从而导致经济增速放缓,甚至是陷入二次衰退,因此被称为“财政悬崖”。
问题的关键在于,倘若美国国会无法在2013年1月1日以前就赤字削减计划达成一致,则增税和节支将同时光临美国,影响总计达6000亿美元。这将导致美国财政政策紧缩程度相当于GDP的4%,是自1947年以来的最严重情况,足以导致美国经济重新陷入衰退。根据美国国会预算局的预测,如果美国国会不能就延长税收优惠和阻止“杀伤性”开支削减达成一致,2013年美国失业率将达到9.2%,从2012年10月开始的2013财年经济增速将仅为1.1%。
目前,美国财政赤字未来削减困难的一个重要原因就是社会保障问题,美国财政支出最大的一块是社保和医疗保障,包括医疗保险、医疗补助、社会保险和收入保障等,这些支出总和占到总支出的近60%,而且这还仅仅是预算内支出,关于养老保障的支出放在预算外。从去年开始,婴儿潮时期出生的人逐步进入退休年龄,未来5—10年内美国的社保支出将大幅增加,养老基金也将在2015—2030年枯竭,预计会有3万亿美元的空缺需要财政弥补。这些都将推动财政赤字和国家债务继续走高。除非美国政府愿意降低社会保障水平,否则未来削减赤字异常困难。而民众社保水平的降低也将带来政治风险,所以削减财政赤字未来非常困难,但又是不得不走的路。
在经济良好的情况下,削减赤字相对容易,比如克林顿时期削减债务获得成功,主要受益于当时美国新经济背景。但是在美国目前低迷的经济背景下,要削减财政赤字可谓难上加难,美国经济必然会经历痛苦的收缩过程,而这一结果将会引发美国社会的动荡,这是奥巴马政府所不愿看到的。
做出的选择
“悬崖财政”已无疑成为奥巴马连任后的第一道难题。日前,奥巴马在首次发表的公开谈话中透露,他坚持竞选期间主张的“富人应多缴税”的主张,并呼吁共和党倾听“民意”,不要将美国推向危险的边缘。不过,他同时表示道,只要最终协议在新税收和减支间取得适当平衡,他愿意接受折衷方案。
共和党对于奥巴马的这一提议并不陌生。早在2013年度预算提案中,奥巴马就已透露了经济计划的内容。这份计划明确提出,第一,增加开支以创造就业机会;第二,削减国防开支和联邦预算赤字使之从2012年分别占GDP的4.6%和8.5%下降到2017年的2.9%和3%;第三,对年收入不足25万美元的美国人维持现有税率,对年收入超过25万美元的富人则把税率从目前的35%提高到39%。
可以说,“对富人增税”是奥巴马一贯的政治主张,利益的博弈一直存在于民主党与共和党之间。由于“财政悬崖”进入了倒计时,就目前趋势来看,两党对已经达成了一个基本共识,就是“继续延长减税政策”,目前主要的分歧和争论在于减税的范围。共和党主张“减税政策全盘延长”,而民主党主张“将个人年收入在20万美元以下,或者家庭收入25万美元以下的中产阶级享受的减税政策延期一年,同时中止富豪阶层所享受的减税政策”。也就是说,双方争论的焦点是,减税的范围只包括中产阶级还是也继续惠及高收入富人阶层。
经过测算的数据表明,只给年收入25万美元以下的中产阶层延长一年减税待遇,政府的收入将因此而减少1500亿美元,但对高于25万美元收入的阶层加税后,那么未来10年,他们将为财政创造8500亿美元的收入。而如果全面延续小布什政府的针对富人的减税计划,美国未来10年需要为2%的富人支付大约1万亿美元,这将是美国政府难以承受的。
“折中方案”是解决“财政悬崖”最终办法。目前,奥巴马正在频繁会见各方利益代言人。11月13日,奥巴马邀请包括众议院议长博纳、众议院少数党领袖佩洛西、参议院多数党领袖里德在内的美国参众两院领袖造访白宫。美国共和党一名资深参议员表示,国会将在“财政悬崖”问题上达成协议。此外,奥巴马还要会见劳工领袖及多名企业高管,希望得到他们“对富人增税等提议”的支持。
与此同时,美国财政部长盖特纳已经表示将留任至明年新政府上任。路透社认为,在去年帮助美国政府避免债务上限的磋商中,盖特纳让很多共和党人士折服,他将作为一名重要谈判助手帮助奥巴马与共和党进行谈判。
不过,对于“财政悬崖”带来的危情奥巴马也做好最后的打算。日前,一位白宫发言人表示,若有人提出议案把年入超过25万美元的富裕人士减税优惠延长,奥巴马将会运用权力予以否决。