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城乡分割的体制和政策以及由此形成的城乡在体制、机制和发展水平方面的巨大差距，是造成制约我国经济长期持续增长一系列矛盾的根本症结所在。无论是刺激需求的短期政策，还是确保增长的长期战略，都必须着眼于调整城乡关系，消弥二元经济社会结构，实现农村市场化、工业化、城市化，逐步彻底解决“三农”问题。为此，必须矫正城市偏向的政策体制，构建城乡统一的大市场，实施城乡一体化战略。