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摘要:经济的不断增长,2008年北京奥运会的临近,我国少数民族体育产业的发展翻开了新的一页。显然,在此发展过程中少数民族体育产业政策的制定显得尤为关键。因此,本文通过分析我国少数民族体育产业发展现状;进一步分析在我国少数民族体育产业政策制定中,政治、经济、文化、法制、自然环境,五大社会支持体系的概况;最终在产业效益最大化以及利于少数民族体育文化传承的前提下,确定我国少数民族体育产业政策制定的原则。以防止盲目制定政策,造成我国少数民族体育产业发展减缓或者停滞,甚至是退步现象的发生。
关键词:“倒U”形 发展战略 少数民族 体育产业
“The Inverse-U” Shape Deve1oping Strategy——Discussing the principle of making industrial policies about minority sport S in China
Hou Ning Yang Zheming Tao Lei
Abstract:Economy increasing,and the 2008 Olympic Games approaching,the minority rtsindustryturnstoanewpage.Obviously,it’squite important to make dustrialpoliciesduringthecourse. Therefore,inthisessay,thoughthe actualityofthe minority sports industry,we will further analyze politics,economy,culture,lawand natural environment,the fivesupportingsystems’situation.And finally.wewillmakecertaintheprincipalsof making minority sports policies.
Inthat case,making policies blindly,which may slower or even stop the development ofourminoritysports industry,can be avoided.
Keywords:“The Inverse—U” Shape Developing Strategy Minority Sports industry
【中图分类号】G80【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)09-0146-03
1.前言
随着社会的进步,世界体育的融合,少数民族体育产业作为体育产业和文化产业的一部分,受到世人的关注,开始进入一个高速发展的阶段。因此,如何发展少数民族体育产业被提到了一个新的高度。因为,少数民族体育产业发展的好坏,将会直接影响我国少数民族体育未来发展的趋势及其存亡,影响各少数民族体育文化的交流与融合;将会间接影响我国民族的大团结,影响我国社会主义和谐社会的建设。所以,少数民族体育产业政策的制定显得 尤为重要。那么,选择什么样的政策制定原则就成为了我们首要解决的问题。
2.研究方法及目的
2.1 研究方法。
文献资料法、访谈法、逻辑分析法。
2.2 研究目的。
通过本文的研究,达到确立“倒U”形发展战略是我国少数民族体育产业政策制定原则的目的。
3.相关概念的界定
3.1 少数民族体育。
根据少数民族传统文化的内涵和体育的本质属性,本文将少数民族体育的概念界定为:少数民族体育是少数民族群众创造的,根据本民族生活和生产习惯,以身体练习为基本手段,促进身体健康、增强体质,丰富本民族文化娱乐生活为目的的一种有意识、有组织的社会活动。[1]
3.2 体育产业。
目前国内还没有统一的关于体育产业的概念认识。比较流行的有以下三种观点:一是,体育产业就是与体育运动有关的一切生产经营活动;是指专门从事体育服务或劳务的生产经营活动的企业或部门的集合。[2]二是,体育产业就是体育服务业。[3]三是,体育产业就是社会主义市场经济体制下运行的体育事业。[4]
4.研究结果与讨论
4.1 我国少数民族体育产业发展现状。
4.1.1 丰富多彩的少数民族体育资源。
据不完全统计,目前我国少数民族体育项目接近或超过 1000 项。譬如:仅云南省就
有386项,占全国总数的1/3还多。[见表1]众多的少数民族体育项目在全国各地呈立体化、
交互式分布,并且具有自然资源、民族体育资源和民族文化资源等良好资源的交错配置。因
此,少数民族体育资源是发展我国民族文化产业中,一种内涵丰富、运动形态多彩、产业开
发价值深厚的,独具特色的地域性文化资源。
4.1.2 发展少数民族体育产业的意识薄弱。
55个少数民族创造的体育文化是我国一笔宝贵的民族文化财富。然而在今天少数民族体育发展的过程中,这些精华仅仅起到简单的对外展示民族文化精神,继承民族文化精华和促进民族间经济、文化交流的作用。进一步分析,还可以发现:在对待少数民族体育发展的问题上,人们的认识也只停留在民族文化精神的功能发展上。[5]由于受经济、地域等因素的限制,许多少数民族地区很难将自身具有民族特色的体育项目推广出来;同时不少民族地区仍将民族体育项目划归到文化表演的行列中,使得众多的体育项目失去了原有的体育属性,逐渐退化演变为单纯的娱乐表演节目。另一方面,当地民众受主流媒体的娱乐潮流地侵入,也逐渐失去兴趣、淡忘甚至是放弃本民族的一些体育项目,发扬和继承民族体育的意识逐渐淡薄。
4.1.3 我国少数民族体育产业的发展尚处于探索阶段。
由于体育产业的准入较晚,特别是少数民族地区更晚,到少数民族体育产业的提出更是晚上加晚。所以,我国少数民族体育产业的发展整体上处于蒙昧阶段。当前我国少数民族体育产业的发展没有真正形成一个独立产业,而是依附于其他产业或事业进行自我发展。譬如:云南省有少数民族体育项目386项,但只有50余项较为流行,其中仅有13项直接或间接地进入商品化的消费领域,且发展极不平衡。”’目前研究和实践较多的少数民族体育产业主要有以下四种发展方式:
一是,少数民族体育与旅游业结合的少数民族体育旅游业。其发展主要是旅游业在完善自身发展方式的过程中,寻找的一种新方式。二是,少数民族体育与文化表演业结合的少数民族体育表演业。其发展主要是两者紧密结合的一个产物。三是,少数民族体育与服装、艺术品业的结合。其发展主要靠出售少数民族体育服装和器材。四是,少数民族体育与学校、社区结合的少数民族运动会。其发展主要是政府部门推广的一种公益性活动或学校开展的少 数民族体育课程。综上所述,我国少数民族体育产业的发展还处于起步阶段,有待进一步发展;需要国家相应政策的扶持。所以,制定既符合市场发展规律又能促进少数民族体育产业发展的政策是当务之急,当然,此过程中我们必须首先明确政策制定的原则。
4.2 少数民族体育产业政策制定中五大社会支持体系的概况。
4.2.1 政治。
建国以来,中央一直倡导民族宗教信仰自由、尊重民族生活方式、对少数民族地区实行自治等一系列的民族大团结政策。同时为促进少数民族体育的发展,增强少数民族的身体素质,国家专门拨款筹建和举办全国少数民族运动会,各省、市、县也举办了各种少数民族体育盛会,并取得了很大的成功。目前我国正处于一个社会稳定、政治文明、经济高速发展的黄金时期,在产业化逐渐加快的今天,我们应抓住机遇,在西部大开发的战略指引下,协调好民委与国家体育总局及其他相关部门的工作步伐,制定切实可行的少数民族体育产业政策,大力发展我国少数民族体育产业。
4.2.2 经济。
少数民族地区由于历史的原因,加之各民族地区自然条件的差别,各民族的经济发展极不平衡,经济相对落后是普遍现象。从人均国民收入(GDP)看,1999年西南地区诸省市都低于2500美元,其中贵州不及2000美元。从城镇居民恩格尔系数指标看,云南、西藏已接近40。从农村居民恩格尔系数看,云南高于50,西藏接近60,还处于绝对贫困阶段。从贫困人口比例来看,西部各省区都在10%左右,西藏高达20.6%。[7]落后的区域经济势必造成本地区少数民族体育产业的水平较低。因此,严重滞后的区域经济是影响我国少数民族体育产业发展的核心要素。
4.2.3 文化。
体育文化是文化的一个分支体系,少数民族体育文化正是我国五千年悠久、灿烂文化中的一部分。自古我国少数民族众多,在长期的发展过程中,形成了独特的具有各民族特色的少数民族文化,其中就孕育有很多少数民族体育文化。因此,发展我国少数民族体育产业可以在少数民族文化产业的大背景下,发掘、整理,找出极具开发价值的结合点,予以首先发展。
4.2.4 法制。
市场经济是法制经济,一个国家,一个地区的市场诚信意识与法制体系是市场经济健康发展的保障。因此,政府在倡导社会诚信意识的前提下,又要建立完善的体育产业发展的法制体系,同时要加强对少数民族体育无形资产和知识产权的保护,明确少数民族体育文化资源的权属支配与开发、管理权,尤其在我国加入WTO以后,我们更应加快制定《少数民族传统体育文化的保护条例》利用市场法规和行政手段加强对体育市场的规范化管理,保证体育市场竞争的公平性和有效性,为少数民族体育产业的健康发展营造良好的法制环境。[8]
4.2.5 自然环境。
少数民族地区地貌独特,高原、丘陵和山地占地表的很大一部分;特别是西部少数民族地区海拔大多在1500米以上;又属低纬度的气候适宜地区。从自然环境和运动训练实践来看,我国很多少数民族地区是高原训练的最适宜地区,在这种自然资源环境中,高原训练无疑具有垄断性和不可替代性。
4.3 我国少数民族体育产业政策制定的原则。
4.3.1 “倒U”形发展战略政策制定原则的提出。
通过对我国少数民族体育产业发展现状的分析,我们发现:我国少数民族体育项目丰富多彩,但是产业化的意识薄弱,而且少数民族体育产业的发展还处于探索阶段;此阶段急需必要的政策支持,而确定政策制定的原则又是首要解决的问题。为此,根据我国少数民族体育产业化的特点以及五大社会支持体系的概况,本文在产业效益最大化以及利于少数民族体育文化传承的前提下,提出以“倒U”形发展战略为标准的少数民族体育产业政策制定的
原则。[见图1]即,先发展优势项目以带动其他项目发展的非均衡发展原则。
注:本图解所提少数民族体育项目不仅指少数民族体育运动项目,而是指:包括少数民族体育运动项目在内的,由少数民族民众经过长期继承和发展,并最终形成的少数民族体育文化。
4.3.2 “倒U”形发展战略政策制定原则的运用原理。
首先按少数民族的种类,把我国少数民族地区划分为若干个少数民族区域,或者按已有的行政区域,分别将每个区域内的少数民族体育项目发掘和整理出来。以区域为单位将相似或雷同的少数民族体育项目予以兼容、合并、归整后,再一一列出区域内的所有项目。然后根据“倒U”形非均衡发展原则的指导,从中选出易于群众接受、便于推广、产业开发价值高的一个或几个少数民族体育项目,按非均衡发展的理论先予以政策和资金上的倾向性高度支持。即,集中一切可利用资源全力开发遴选出的项目。譬如:云南省旅游业较发达,一旦确定少数民族体育与旅游业结合的路线后,应先选出几个独具特色的少数民族体育项目予以政策支持,其他项目可暂时搁置任其自由发展。贵州省的旅游业较云南省而言是欠发达的,那么贵州省可以采取少数民族体育与服装用品业结合的路线,选出几个易于开发、消费者喜欢的项目,开发其中的少数民族体育服装、器材。当然,此时政策上的支持力度也应随项目的选出而倾斜,其他的项目同样先放置任其发展。
其次牢记“倒U” 形发展的原则,集中资源扶持优势少数民族体育项目,其他项目作为可持续发展的后备资源待日后开发。切忌遍地撒网,将政策支持力度和资金支持程度划分为若干小块进行所有项目的全面小额扶持。再次,同一少数民族体育项目的开发,可在不同地域同时进行,但是数量不能太多,有一定竞争即可,各地不可盲目开发同样的少数民族体育项目。
最后,当首先受到扶持的少数民族体育项目发展到一定程度后,可借鉴其发展的成功经验,开始着手开发后续项目,将以前搁置的少数民族体育项目重新整理,再遴选,依旧按“倒U”形非均衡发展的原则进行下一轮的产业开发,依此循环往复,以达到尽可能多的少数民族体育项目得到产业化的发展,同时带动其他项目共同发展。
4.3.3 选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定原则的原因。
我国有 1000 项左右的少数民族体育项目,显然不可能制定一个所有项目共同发展的政策。所以政策的制定不能采用均衡的原则,而只能采用非均衡的原则,即,“倒U”形原则。
另一方面,少数民族地区经济相对落后,若利用全面支持的原则,那么每个少数民族体育项目产业开发的程度都将很低,甚至只是起到一些保护边缘项目的政府公益性作用,而根本没有产业开发的作用。因此,在经济相对落后的情况下,少数民族地区更应按“倒U”形非均衡发展的原则,集中全部之力先发展某个或某几个产业项目,通过这些项目的发展以带动其他项目的发展。
最后,政策的制定具有很强的针对性。若只考虑到政策的广度效应而忽略了深度效应,那么少数民族体育产业就很难发展。所以少数民族体育产业政策的制定应坚持“倒U”形原则的指导,对遴选出来的项目予以最优的深度扶持。
4.3.4 确立“倒U”形发展战略政策制定原则的可行性。
通过借鉴国内一些文化产业和国外体育产业发展的成功经验。我们发现:很多产业在其发展过程中都经历了“非均衡”—“逐渐均衡”一“均衡”的发展过程。少数民族体育产业作为文化产业和体育产业的一部分,与其发展应有相似之处。因此我们可以预见:少数民族体育产业的发展也必将走过同样的路程。所以,选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定的原则是可行且必须的。
5.结论与建议
5.1 我国少数民族体育产业政策的制定应遵循“倒U”形原则。
通过对我国少数民族体育产业现状的分析,结合社会五大支持体系的理论概述,本文从“倒U”形发展战略的提出到运用原理的阐述,再到选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定原则的原因剖析,最终对确立“倒U”形发展战略的政策制定原则的可行性进行了充分论证。综上所述,我国少数民族体育产业政策的制定应遵循“倒U”形原则。
5.2 运用“倒U”形发展战略政策制定原则时应注意的问题。
“倒U”形发展战略政策制定的原则应贯穿于我国少数民族体育产业发展的整个过程。坚持先整合后开发的标准,综合考虑五大社会支持体系的情况,尤其要深入分析经济情况,使遴选出来的首要开发项目应具有实实在在的产业开发价值,否则少数民族体育产业的发展就会失败。另外,目前我国少数民族体育产业的发展还须走与其他产业结合的发展道路,单独发展条件还未成熟。同时各地应根据本地少数民族的特点,充分准备,选出新颖、创新的项目和开发方法。另外,当首先开发的项目进入平稳期后,应开始考虑其他项目的后续开发,形成可持续的动态发展过程。
参考文献
[1] 陶磊、杨清卿.西南边疆少数民族地区农村体育发展模式探析[C].2006年全国体育管理科学大会论文集,2006,12
[2] 候晋龙.体育产业:概念及其构成的质疑与讨论[J] .体育文献通报,2007(1):13
[3] 胡立君.体育产业经济学[M].西安:陕西人民出版社,1999
[4] 鲍明晓.体育产业一新的经济增长点[M].北京:人民体育出版社,2000
[5] 沈阳.云南少数民族体育产业发展进程探索[J] .云南民族学院学报.2001,(18):25
[6] 饶远,张云钢.云南少数民族体育资源产业化发展对策[J].上海体育学院学报,2000(24):23
[7] 胡鞍钢.中国:新发展观[M].杭州:浙江人民出版社,2004,199~203
[8] 饶远,张云钢.发展少数民族体育产业的政策与社会环境分析[J].北京体育大学学报,2003(7):442
关键词:“倒U”形 发展战略 少数民族 体育产业
“The Inverse-U” Shape Deve1oping Strategy——Discussing the principle of making industrial policies about minority sport S in China
Hou Ning Yang Zheming Tao Lei
Abstract:Economy increasing,and the 2008 Olympic Games approaching,the minority rtsindustryturnstoanewpage.Obviously,it’squite important to make dustrialpoliciesduringthecourse. Therefore,inthisessay,thoughthe actualityofthe minority sports industry,we will further analyze politics,economy,culture,lawand natural environment,the fivesupportingsystems’situation.And finally.wewillmakecertaintheprincipalsof making minority sports policies.
Inthat case,making policies blindly,which may slower or even stop the development ofourminoritysports industry,can be avoided.
Keywords:“The Inverse—U” Shape Developing Strategy Minority Sports industry
【中图分类号】G80【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)09-0146-03
1.前言
随着社会的进步,世界体育的融合,少数民族体育产业作为体育产业和文化产业的一部分,受到世人的关注,开始进入一个高速发展的阶段。因此,如何发展少数民族体育产业被提到了一个新的高度。因为,少数民族体育产业发展的好坏,将会直接影响我国少数民族体育未来发展的趋势及其存亡,影响各少数民族体育文化的交流与融合;将会间接影响我国民族的大团结,影响我国社会主义和谐社会的建设。所以,少数民族体育产业政策的制定显得 尤为重要。那么,选择什么样的政策制定原则就成为了我们首要解决的问题。
2.研究方法及目的
2.1 研究方法。
文献资料法、访谈法、逻辑分析法。
2.2 研究目的。
通过本文的研究,达到确立“倒U”形发展战略是我国少数民族体育产业政策制定原则的目的。
3.相关概念的界定
3.1 少数民族体育。
根据少数民族传统文化的内涵和体育的本质属性,本文将少数民族体育的概念界定为:少数民族体育是少数民族群众创造的,根据本民族生活和生产习惯,以身体练习为基本手段,促进身体健康、增强体质,丰富本民族文化娱乐生活为目的的一种有意识、有组织的社会活动。[1]
3.2 体育产业。
目前国内还没有统一的关于体育产业的概念认识。比较流行的有以下三种观点:一是,体育产业就是与体育运动有关的一切生产经营活动;是指专门从事体育服务或劳务的生产经营活动的企业或部门的集合。[2]二是,体育产业就是体育服务业。[3]三是,体育产业就是社会主义市场经济体制下运行的体育事业。[4]
4.研究结果与讨论
4.1 我国少数民族体育产业发展现状。
4.1.1 丰富多彩的少数民族体育资源。
据不完全统计,目前我国少数民族体育项目接近或超过 1000 项。譬如:仅云南省就
有386项,占全国总数的1/3还多。[见表1]众多的少数民族体育项目在全国各地呈立体化、
交互式分布,并且具有自然资源、民族体育资源和民族文化资源等良好资源的交错配置。因
此,少数民族体育资源是发展我国民族文化产业中,一种内涵丰富、运动形态多彩、产业开
发价值深厚的,独具特色的地域性文化资源。
4.1.2 发展少数民族体育产业的意识薄弱。
55个少数民族创造的体育文化是我国一笔宝贵的民族文化财富。然而在今天少数民族体育发展的过程中,这些精华仅仅起到简单的对外展示民族文化精神,继承民族文化精华和促进民族间经济、文化交流的作用。进一步分析,还可以发现:在对待少数民族体育发展的问题上,人们的认识也只停留在民族文化精神的功能发展上。[5]由于受经济、地域等因素的限制,许多少数民族地区很难将自身具有民族特色的体育项目推广出来;同时不少民族地区仍将民族体育项目划归到文化表演的行列中,使得众多的体育项目失去了原有的体育属性,逐渐退化演变为单纯的娱乐表演节目。另一方面,当地民众受主流媒体的娱乐潮流地侵入,也逐渐失去兴趣、淡忘甚至是放弃本民族的一些体育项目,发扬和继承民族体育的意识逐渐淡薄。
4.1.3 我国少数民族体育产业的发展尚处于探索阶段。
由于体育产业的准入较晚,特别是少数民族地区更晚,到少数民族体育产业的提出更是晚上加晚。所以,我国少数民族体育产业的发展整体上处于蒙昧阶段。当前我国少数民族体育产业的发展没有真正形成一个独立产业,而是依附于其他产业或事业进行自我发展。譬如:云南省有少数民族体育项目386项,但只有50余项较为流行,其中仅有13项直接或间接地进入商品化的消费领域,且发展极不平衡。”’目前研究和实践较多的少数民族体育产业主要有以下四种发展方式:
一是,少数民族体育与旅游业结合的少数民族体育旅游业。其发展主要是旅游业在完善自身发展方式的过程中,寻找的一种新方式。二是,少数民族体育与文化表演业结合的少数民族体育表演业。其发展主要是两者紧密结合的一个产物。三是,少数民族体育与服装、艺术品业的结合。其发展主要靠出售少数民族体育服装和器材。四是,少数民族体育与学校、社区结合的少数民族运动会。其发展主要是政府部门推广的一种公益性活动或学校开展的少 数民族体育课程。综上所述,我国少数民族体育产业的发展还处于起步阶段,有待进一步发展;需要国家相应政策的扶持。所以,制定既符合市场发展规律又能促进少数民族体育产业发展的政策是当务之急,当然,此过程中我们必须首先明确政策制定的原则。
4.2 少数民族体育产业政策制定中五大社会支持体系的概况。
4.2.1 政治。
建国以来,中央一直倡导民族宗教信仰自由、尊重民族生活方式、对少数民族地区实行自治等一系列的民族大团结政策。同时为促进少数民族体育的发展,增强少数民族的身体素质,国家专门拨款筹建和举办全国少数民族运动会,各省、市、县也举办了各种少数民族体育盛会,并取得了很大的成功。目前我国正处于一个社会稳定、政治文明、经济高速发展的黄金时期,在产业化逐渐加快的今天,我们应抓住机遇,在西部大开发的战略指引下,协调好民委与国家体育总局及其他相关部门的工作步伐,制定切实可行的少数民族体育产业政策,大力发展我国少数民族体育产业。
4.2.2 经济。
少数民族地区由于历史的原因,加之各民族地区自然条件的差别,各民族的经济发展极不平衡,经济相对落后是普遍现象。从人均国民收入(GDP)看,1999年西南地区诸省市都低于2500美元,其中贵州不及2000美元。从城镇居民恩格尔系数指标看,云南、西藏已接近40。从农村居民恩格尔系数看,云南高于50,西藏接近60,还处于绝对贫困阶段。从贫困人口比例来看,西部各省区都在10%左右,西藏高达20.6%。[7]落后的区域经济势必造成本地区少数民族体育产业的水平较低。因此,严重滞后的区域经济是影响我国少数民族体育产业发展的核心要素。
4.2.3 文化。
体育文化是文化的一个分支体系,少数民族体育文化正是我国五千年悠久、灿烂文化中的一部分。自古我国少数民族众多,在长期的发展过程中,形成了独特的具有各民族特色的少数民族文化,其中就孕育有很多少数民族体育文化。因此,发展我国少数民族体育产业可以在少数民族文化产业的大背景下,发掘、整理,找出极具开发价值的结合点,予以首先发展。
4.2.4 法制。
市场经济是法制经济,一个国家,一个地区的市场诚信意识与法制体系是市场经济健康发展的保障。因此,政府在倡导社会诚信意识的前提下,又要建立完善的体育产业发展的法制体系,同时要加强对少数民族体育无形资产和知识产权的保护,明确少数民族体育文化资源的权属支配与开发、管理权,尤其在我国加入WTO以后,我们更应加快制定《少数民族传统体育文化的保护条例》利用市场法规和行政手段加强对体育市场的规范化管理,保证体育市场竞争的公平性和有效性,为少数民族体育产业的健康发展营造良好的法制环境。[8]
4.2.5 自然环境。
少数民族地区地貌独特,高原、丘陵和山地占地表的很大一部分;特别是西部少数民族地区海拔大多在1500米以上;又属低纬度的气候适宜地区。从自然环境和运动训练实践来看,我国很多少数民族地区是高原训练的最适宜地区,在这种自然资源环境中,高原训练无疑具有垄断性和不可替代性。
4.3 我国少数民族体育产业政策制定的原则。
4.3.1 “倒U”形发展战略政策制定原则的提出。
通过对我国少数民族体育产业发展现状的分析,我们发现:我国少数民族体育项目丰富多彩,但是产业化的意识薄弱,而且少数民族体育产业的发展还处于探索阶段;此阶段急需必要的政策支持,而确定政策制定的原则又是首要解决的问题。为此,根据我国少数民族体育产业化的特点以及五大社会支持体系的概况,本文在产业效益最大化以及利于少数民族体育文化传承的前提下,提出以“倒U”形发展战略为标准的少数民族体育产业政策制定的
原则。[见图1]即,先发展优势项目以带动其他项目发展的非均衡发展原则。
注:本图解所提少数民族体育项目不仅指少数民族体育运动项目,而是指:包括少数民族体育运动项目在内的,由少数民族民众经过长期继承和发展,并最终形成的少数民族体育文化。
4.3.2 “倒U”形发展战略政策制定原则的运用原理。
首先按少数民族的种类,把我国少数民族地区划分为若干个少数民族区域,或者按已有的行政区域,分别将每个区域内的少数民族体育项目发掘和整理出来。以区域为单位将相似或雷同的少数民族体育项目予以兼容、合并、归整后,再一一列出区域内的所有项目。然后根据“倒U”形非均衡发展原则的指导,从中选出易于群众接受、便于推广、产业开发价值高的一个或几个少数民族体育项目,按非均衡发展的理论先予以政策和资金上的倾向性高度支持。即,集中一切可利用资源全力开发遴选出的项目。譬如:云南省旅游业较发达,一旦确定少数民族体育与旅游业结合的路线后,应先选出几个独具特色的少数民族体育项目予以政策支持,其他项目可暂时搁置任其自由发展。贵州省的旅游业较云南省而言是欠发达的,那么贵州省可以采取少数民族体育与服装用品业结合的路线,选出几个易于开发、消费者喜欢的项目,开发其中的少数民族体育服装、器材。当然,此时政策上的支持力度也应随项目的选出而倾斜,其他的项目同样先放置任其发展。
其次牢记“倒U” 形发展的原则,集中资源扶持优势少数民族体育项目,其他项目作为可持续发展的后备资源待日后开发。切忌遍地撒网,将政策支持力度和资金支持程度划分为若干小块进行所有项目的全面小额扶持。再次,同一少数民族体育项目的开发,可在不同地域同时进行,但是数量不能太多,有一定竞争即可,各地不可盲目开发同样的少数民族体育项目。
最后,当首先受到扶持的少数民族体育项目发展到一定程度后,可借鉴其发展的成功经验,开始着手开发后续项目,将以前搁置的少数民族体育项目重新整理,再遴选,依旧按“倒U”形非均衡发展的原则进行下一轮的产业开发,依此循环往复,以达到尽可能多的少数民族体育项目得到产业化的发展,同时带动其他项目共同发展。
4.3.3 选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定原则的原因。
我国有 1000 项左右的少数民族体育项目,显然不可能制定一个所有项目共同发展的政策。所以政策的制定不能采用均衡的原则,而只能采用非均衡的原则,即,“倒U”形原则。
另一方面,少数民族地区经济相对落后,若利用全面支持的原则,那么每个少数民族体育项目产业开发的程度都将很低,甚至只是起到一些保护边缘项目的政府公益性作用,而根本没有产业开发的作用。因此,在经济相对落后的情况下,少数民族地区更应按“倒U”形非均衡发展的原则,集中全部之力先发展某个或某几个产业项目,通过这些项目的发展以带动其他项目的发展。
最后,政策的制定具有很强的针对性。若只考虑到政策的广度效应而忽略了深度效应,那么少数民族体育产业就很难发展。所以少数民族体育产业政策的制定应坚持“倒U”形原则的指导,对遴选出来的项目予以最优的深度扶持。
4.3.4 确立“倒U”形发展战略政策制定原则的可行性。
通过借鉴国内一些文化产业和国外体育产业发展的成功经验。我们发现:很多产业在其发展过程中都经历了“非均衡”—“逐渐均衡”一“均衡”的发展过程。少数民族体育产业作为文化产业和体育产业的一部分,与其发展应有相似之处。因此我们可以预见:少数民族体育产业的发展也必将走过同样的路程。所以,选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定的原则是可行且必须的。
5.结论与建议
5.1 我国少数民族体育产业政策的制定应遵循“倒U”形原则。
通过对我国少数民族体育产业现状的分析,结合社会五大支持体系的理论概述,本文从“倒U”形发展战略的提出到运用原理的阐述,再到选择“倒U”形发展战略作为我国少数民族体育产业政策制定原则的原因剖析,最终对确立“倒U”形发展战略的政策制定原则的可行性进行了充分论证。综上所述,我国少数民族体育产业政策的制定应遵循“倒U”形原则。
5.2 运用“倒U”形发展战略政策制定原则时应注意的问题。
“倒U”形发展战略政策制定的原则应贯穿于我国少数民族体育产业发展的整个过程。坚持先整合后开发的标准,综合考虑五大社会支持体系的情况,尤其要深入分析经济情况,使遴选出来的首要开发项目应具有实实在在的产业开发价值,否则少数民族体育产业的发展就会失败。另外,目前我国少数民族体育产业的发展还须走与其他产业结合的发展道路,单独发展条件还未成熟。同时各地应根据本地少数民族的特点,充分准备,选出新颖、创新的项目和开发方法。另外,当首先开发的项目进入平稳期后,应开始考虑其他项目的后续开发,形成可持续的动态发展过程。
参考文献
[1] 陶磊、杨清卿.西南边疆少数民族地区农村体育发展模式探析[C].2006年全国体育管理科学大会论文集,2006,12
[2] 候晋龙.体育产业:概念及其构成的质疑与讨论[J] .体育文献通报,2007(1):13
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[4] 鲍明晓.体育产业一新的经济增长点[M].北京:人民体育出版社,2000
[5] 沈阳.云南少数民族体育产业发展进程探索[J] .云南民族学院学报.2001,(18):25
[6] 饶远,张云钢.云南少数民族体育资源产业化发展对策[J].上海体育学院学报,2000(24):23
[7] 胡鞍钢.中国:新发展观[M].杭州:浙江人民出版社,2004,199~203
[8] 饶远,张云钢.发展少数民族体育产业的政策与社会环境分析[J].北京体育大学学报,2003(7):442