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一、明确一个大背景：准确把握全面深化改革的战略规划和布局党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）把＂加快政府职能转变＂首次作为独立部分单独表述,体现出转变政府职能在全面深化改革战略布局中的重要位置。第一，转变政府职能是深化改革的“马前卒”。我国改革已进入攻坚期和深水区，容易改的已经改完了，剩下的都是关涉体制机制的“硬骨头”。政府是改革的组织者、推动者，自身的改革非常关键。