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摘要：小型水库是农村水利的重要一环，直接影响群众的生产生活，与群众的生命财产安全息息相关。绝大多数的水库特别是小型水库主要在农村，农民依靠这些水库饮水、养殖，发展旅游业。小型水库对增加农业效益和农民收入，以及农村经济发展起到了积极的作用，在全面推进乡村振兴中也必将发挥积极的作用。不过需要注意的是，近年来，虽然我国大规模集中开展了几轮病险水库的除险加固，取得了明显成效，但由于基层力量薄弱，工程管护能力和水平不足等问题，小型水库难以实现统一规范的管护，安全运行依然存在风险。在农业发展逐渐迈向绿色化、信息化的重要阶段，传统的小型水库管护也要走绿色发展之路，为持续改善涉水生态环境质量、建设美丽乡村发挥更重要的作用。
关键词：小型水库;安全问题;对策
引言
一般地，将承担两种及以上任务的水库统称为综合利用水库，大多数具有供水、灌溉、防洪、发电、航运等功能，并且以大中型水库为主，其准公益性、公益性决定了政府的引导作用和主导地位，事业单位作为建管主体，各级财政投入属于工程建管经费的主要来源。近年来，对于重大水利基础设施我国鼓励社会资本参与建管投融资，水利运行主体呈多元化发展之势，现已初步形成了混合所有制企业、国有企业、事业单位等多种运行管理主体和投融资建设并存的局面，而针对事业单位定制的现行管理体制已无法维持工程的正常运行，不能适应市场化多利益主体的要求。针对供水服务无法合理收费与合理定价导致的市场失灵问题、政府治理效率低与高浪费导致的政府失灵问题，文章以效率导向为基础提出科学的运管机制，为提升水库运行效率、平衡用水户与多种市场主体利益诉求提供一种新的途径。
1水库存在的安全隐患问题
1.1人才资源匮乏
由于水库工程信息化建设起步较晚，属于新兴的管理模式，所以我国目前很多地区仍然沿用传统的管理方法。在信息化背景下，还有一些水库虽然已经向着信息化的方向发展，但因为资金投入力度不足或管理人员的管理观念较为滞后，导致水库信息化管理无法顺利落实，或难以发挥其实效性。在高等院校中，水库工程管理有关的专业课程开发力度薄弱，教育部门对于水库管理方面的人才建设依然有待提升，水库管理人才资源的匮乏导致水库信息化建设步履维艰。此外，水库信息化管理人才的匮乏也让水库运行中存在的问题与隐患难以得到及时解决，这对于水利水库工程的建设与发展来说具有不利影响。
1.2缺乏运营经费
小型水库安全运行的主要资金来源便是财政拨款，但财政资金更多地集中于水库建设方面，运行管理方面投入较少。当前水库管理大多通过PPP模式解决融资问题，但水库很少盈利，需要持续投钱，很容易导致小型水库后期运行缺乏足够资金。
1.3水利信息化建设滞后
对拥有稳定财政预算、实行收支两条线管理的水管单位，还未充分利用信息化技术提升生产力。总体而言，水库管理过程中重平台轻内容、重硬件轻软件的问题普遍存在，即通信通电、办公设备、车船、物资仓库、管理用房等硬件设施较为完善，而智能化、信息化系统等软件设施相对落后，现代化运管调度较低，即使建设了信息化系统也是仅用于展示、演示，未实现物联网管理、网上缴费、线上办公、远程调度、无人值守，大多缺乏实质性内容，对水庫调度实际效用的提升作用非常有限。
2水库管理存在的问题的相关建议分析
2.1大坝维修加固
小型水库安全运行的重要建筑物便是大坝，为了保证结构的稳定性，相关工作人员应及时维修养护或除险加固大坝，加强巡查力度，定期使用先进的探测设备检测大坝的内部结构，及时发现问题并处理。同时，还应根据国家标准，加固改造早期建成的小型水库坝体，整修加固坝面，防渗处理坝体与坝基等，加宽加高坝顶，削坡并加厚处理坝坡，及时处理影响大坝安全运行的隐患问题。
2.2分类推进小型水库生态价值实现
一是开展小型水库核查评估。立足新形势下人民涉水需求，对我国小型水库进行核查评估。从安全性、经济性、环境性和精神性需求等维度出发，构建小型水库分类管理评估指标体系。在此基础上，确定各级指标权重，明确评估标准。根据核查评估结果，将小型水库分为保留、整改和退出等三种类型，分析各类小型水库可持续发展的关键制约因素。二是推进小型水库生态价值实现。对于拟保留水库，打造流域岸线经济带，提高水的附加价值，积极推动“亲水游+生态垂钓+生态研学+高端民宿”等业态融合，带动周边区域绿色发展。对于拟整改水库，确保除险加固工作顺利开展，明确泄放生态流量，保障枯水期下游河道生态需水。对于规模减小或功能萎缩的拟退出水库，将水库功能调整为生态堰坝或河湖保护博物馆，综合考虑建设程序合法性、建设成本、工程效益、运行年限等因素，制定“一库一策”退出补偿方案。
2.3加大软硬件设施建设的投入力度
软硬件基础设施的建设也是水库工程管理信息化建设的重点基础，为水库工程管理信息化建设提供基础设施方面的保障，对此则需要明确以下几点。首先，有关部门需要针对水库管理信息化建设中硬件资金的投入和设备维护问题予以高度重视，如针对信息化设备的建设来说，只要保证设备与设备之间的兼容性和协调性等，为进一步提高信息化设备的使用效果，还要保证设备的检查与维修工作能够落实到日常工作中，确保设备的运作稳定性，避免对水库工程管理工作带来影响。对于设备的选购来说，也需要结合水库工程具体的应用环境进行分析，保证硬件条件能够满足水库当下的环境条件，确保设施的应用价值能够充分发挥。其次，基础设施建设不仅要注重硬件设施，同时也要不断完善软件设施建设，软件和硬件属于相辅相成的关系，软件体系中但凡出现一点差错便可能会对水库工程管理信息化建设带来严重影响。如在水库工程管理信息化建设与应用中需要不断收集水库运行的数据信息，并对这些数据信息进行整合与处理，而信息的收集和处理是一件较为烦琐的过程，信息化水库工程管理中能够运用大数据分析技术和云计算技术，将原本复杂且工作量巨大的工作进行简化和细化，进一步提高水库工程信息化管理效率。最后，近年来信息技术的快速发展在水库工程管理工作中的应用优势也逐渐显露了出来，为了进一步提高水库工程管理与现代信息技术的融合效果，有关部门也要进一步提高技术的研发力度，比如可以设计手机APP，通过手机实现水库工程的信息监测和查询检索，也能够通过手机及时了解水库的运作情况，实现远程化和智能化的水库工程管理。通过智能化查询检索功能，管理人员可以及时找出水库工程运作期间可能面临的安全隐患和质量问题，针对这些问题及时制定针对性的解决方案包庄水库工程的稳定运行。
结语
本文主要分析和研究中小型水库的安全运行管理要点，通过本文内容可以看到完善的安全运行管理体系对于提升中小型水库安全运行系数有重要的推动作用;深入分析安全运行管理相关问题并研究相应策略，可以对水库工程各环节的施工质量、病险加固情况起到有效管控;同时不断完善各项管理制度、提升水库设施除险加固管理工作水平、做好季度防洪抢险管理工作、加强安全运行监测系统的更新等可以促进中小型水库实现更加稳定运行。
参考文献
[1]叶林海，肖国斌，贡权生.中小型水库安全运行管理要点探析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（16）：232-233.
[2]曹积国.中小型水库安全运行管理要点探析[J].湖南水利水电，2017（01）：92-94.
[3]付伟.浅谈中小型水库安全运行管理要点[J].管理观察，2013（19）：129-130.
关键词：小型水库;安全问题;对策
引言
一般地，将承担两种及以上任务的水库统称为综合利用水库，大多数具有供水、灌溉、防洪、发电、航运等功能，并且以大中型水库为主，其准公益性、公益性决定了政府的引导作用和主导地位，事业单位作为建管主体，各级财政投入属于工程建管经费的主要来源。近年来，对于重大水利基础设施我国鼓励社会资本参与建管投融资，水利运行主体呈多元化发展之势，现已初步形成了混合所有制企业、国有企业、事业单位等多种运行管理主体和投融资建设并存的局面，而针对事业单位定制的现行管理体制已无法维持工程的正常运行，不能适应市场化多利益主体的要求。针对供水服务无法合理收费与合理定价导致的市场失灵问题、政府治理效率低与高浪费导致的政府失灵问题，文章以效率导向为基础提出科学的运管机制，为提升水库运行效率、平衡用水户与多种市场主体利益诉求提供一种新的途径。
1水库存在的安全隐患问题
1.1人才资源匮乏
由于水库工程信息化建设起步较晚，属于新兴的管理模式，所以我国目前很多地区仍然沿用传统的管理方法。在信息化背景下，还有一些水库虽然已经向着信息化的方向发展，但因为资金投入力度不足或管理人员的管理观念较为滞后，导致水库信息化管理无法顺利落实，或难以发挥其实效性。在高等院校中，水库工程管理有关的专业课程开发力度薄弱，教育部门对于水库管理方面的人才建设依然有待提升，水库管理人才资源的匮乏导致水库信息化建设步履维艰。此外，水库信息化管理人才的匮乏也让水库运行中存在的问题与隐患难以得到及时解决，这对于水利水库工程的建设与发展来说具有不利影响。
1.2缺乏运营经费
小型水库安全运行的主要资金来源便是财政拨款，但财政资金更多地集中于水库建设方面，运行管理方面投入较少。当前水库管理大多通过PPP模式解决融资问题，但水库很少盈利，需要持续投钱，很容易导致小型水库后期运行缺乏足够资金。
1.3水利信息化建设滞后
对拥有稳定财政预算、实行收支两条线管理的水管单位，还未充分利用信息化技术提升生产力。总体而言，水库管理过程中重平台轻内容、重硬件轻软件的问题普遍存在，即通信通电、办公设备、车船、物资仓库、管理用房等硬件设施较为完善，而智能化、信息化系统等软件设施相对落后，现代化运管调度较低，即使建设了信息化系统也是仅用于展示、演示，未实现物联网管理、网上缴费、线上办公、远程调度、无人值守，大多缺乏实质性内容，对水庫调度实际效用的提升作用非常有限。
2水库管理存在的问题的相关建议分析
2.1大坝维修加固
小型水库安全运行的重要建筑物便是大坝，为了保证结构的稳定性，相关工作人员应及时维修养护或除险加固大坝，加强巡查力度，定期使用先进的探测设备检测大坝的内部结构，及时发现问题并处理。同时，还应根据国家标准，加固改造早期建成的小型水库坝体，整修加固坝面，防渗处理坝体与坝基等，加宽加高坝顶，削坡并加厚处理坝坡，及时处理影响大坝安全运行的隐患问题。
2.2分类推进小型水库生态价值实现
一是开展小型水库核查评估。立足新形势下人民涉水需求，对我国小型水库进行核查评估。从安全性、经济性、环境性和精神性需求等维度出发，构建小型水库分类管理评估指标体系。在此基础上，确定各级指标权重，明确评估标准。根据核查评估结果，将小型水库分为保留、整改和退出等三种类型，分析各类小型水库可持续发展的关键制约因素。二是推进小型水库生态价值实现。对于拟保留水库，打造流域岸线经济带，提高水的附加价值，积极推动“亲水游+生态垂钓+生态研学+高端民宿”等业态融合，带动周边区域绿色发展。对于拟整改水库，确保除险加固工作顺利开展，明确泄放生态流量，保障枯水期下游河道生态需水。对于规模减小或功能萎缩的拟退出水库，将水库功能调整为生态堰坝或河湖保护博物馆，综合考虑建设程序合法性、建设成本、工程效益、运行年限等因素，制定“一库一策”退出补偿方案。
2.3加大软硬件设施建设的投入力度
软硬件基础设施的建设也是水库工程管理信息化建设的重点基础，为水库工程管理信息化建设提供基础设施方面的保障，对此则需要明确以下几点。首先，有关部门需要针对水库管理信息化建设中硬件资金的投入和设备维护问题予以高度重视，如针对信息化设备的建设来说，只要保证设备与设备之间的兼容性和协调性等，为进一步提高信息化设备的使用效果，还要保证设备的检查与维修工作能够落实到日常工作中，确保设备的运作稳定性，避免对水库工程管理工作带来影响。对于设备的选购来说，也需要结合水库工程具体的应用环境进行分析，保证硬件条件能够满足水库当下的环境条件，确保设施的应用价值能够充分发挥。其次，基础设施建设不仅要注重硬件设施，同时也要不断完善软件设施建设，软件和硬件属于相辅相成的关系，软件体系中但凡出现一点差错便可能会对水库工程管理信息化建设带来严重影响。如在水库工程管理信息化建设与应用中需要不断收集水库运行的数据信息，并对这些数据信息进行整合与处理，而信息的收集和处理是一件较为烦琐的过程，信息化水库工程管理中能够运用大数据分析技术和云计算技术，将原本复杂且工作量巨大的工作进行简化和细化，进一步提高水库工程信息化管理效率。最后，近年来信息技术的快速发展在水库工程管理工作中的应用优势也逐渐显露了出来，为了进一步提高水库工程管理与现代信息技术的融合效果，有关部门也要进一步提高技术的研发力度，比如可以设计手机APP，通过手机实现水库工程的信息监测和查询检索，也能够通过手机及时了解水库的运作情况，实现远程化和智能化的水库工程管理。通过智能化查询检索功能，管理人员可以及时找出水库工程运作期间可能面临的安全隐患和质量问题，针对这些问题及时制定针对性的解决方案包庄水库工程的稳定运行。
结语
本文主要分析和研究中小型水库的安全运行管理要点，通过本文内容可以看到完善的安全运行管理体系对于提升中小型水库安全运行系数有重要的推动作用;深入分析安全运行管理相关问题并研究相应策略，可以对水库工程各环节的施工质量、病险加固情况起到有效管控;同时不断完善各项管理制度、提升水库设施除险加固管理工作水平、做好季度防洪抢险管理工作、加强安全运行监测系统的更新等可以促进中小型水库实现更加稳定运行。
参考文献
[1]叶林海，肖国斌，贡权生.中小型水库安全运行管理要点探析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（16）：232-233.
[2]曹积国.中小型水库安全运行管理要点探析[J].湖南水利水电，2017（01）：92-94.
[3]付伟.浅谈中小型水库安全运行管理要点[J].管理观察，2013（19）：129-130.