很多人都注意到了，民进全国代表大会的次数与民进中央委员会的届数是不相统一的。
　　为了从事反对内战、反对独裁的爱国民主运动，1945年12月30日，中国民主促进会在上海正式成立。1946年1月2日，召开了民进第二次会员大会。大会选举出了第一届理事会作为执行机构。1947年2月9日召开的第五次会员大会上，选举出了第二届理事会。这样，在新中国成立前，民进已经有了两届理事会。
　　新中国成立后，民进成为新中国人民民主政权的参加者。正确认识民进在新的历史时期的地位、任务和作用，成为全会一项亟待解决的重要任务。在这样的背景下，1950年4月，民进在北京召开了第一次全国代表大会。
　　民进成立时的会章曾规定“以会员大会为最高权力机关”。但1948年秋之后，由于形势变化，民进组织已从上海扩展到香港（广州）、北京等地，会员也大量增加，因此，按原规定召开全体会员大会已不适时宜。经过理事会讨论研究，决定以全国代表大会代替全体会员大会。
　　出席第一次全国代表大会的代表共43人，分别来自北京、上海、广州和北方地区。大会的主要议题是总结民进在民主革命时期的工作和经验，充分认识当前的形势，明确在新的历史时期民进的地位、任务和作用，并选举产生新的领导机构。大会通过了《关于本会应继续存在并加强工作的决议》等七项重要决议，通过了新的中国民主促进会章程，发表了大会宣言和向毛主席、朱总司令的致敬电，并选举产生了新的中央领导机构——第三届中央理事会。
　　这次大会是民进历史上一个重要的里程碑，它不仅统一了全会对民进在新的历史时期的地位、任务、作用的认识，而且作出了一系列重要的决议，加强了自身的组织建设，还为民进在巩固和发展人民民主专政，恢复国民经济时期发挥作用创造了条件。
　　1956年8月召开的民进第二次全国代表大会上，选出的领导机构称为第四届中央委员会。由理事会、中央理事会到中央委员会的发展历程，就是代表大会的次数与中央委员会的届数“差两届”的由来。（雨 粟）