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2009年6月到7月间，笔者在食品安全执法部门进行了“食品安全行政执法与刑事司法衔接的现状”调查。在调查中，多位执法人员都向我们倾诉了这样的委屈：“在我们的努力下，食品安全违法案件比起以前实际上越来越少了，可是群众却越来越不满意了。很多群众甚至认为三鹿奶粉事件、苏丹红事件、毒大米事件的主要责任人不是生产者而是政府，是因为政府没管好才出现这些事情的。”