深入推进石油企业廉洁文化建设之我见

来源 :法制与经济·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wx1980_2009
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  [摘要]本文从石油企业工作的实践出发,上升到理论层面,探讨了石油企业廉洁文化建设的意义、当前存在问题和对策,提出了今后在石油企业进一步推进廉洁文化建设活动的若干思路。
  [关键词]石油企业;廉洁文化建设
  
  廉洁文化作为石油企业先进文化的一部分,是对石油企业文化的继承、丰富和创新,将廉洁文化建设融入企业精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程,大力营造崇尚廉洁的良好风尚,为打造西南石油铁军提供思想保障和文化支撑,是石油企业党风廉政建设的一项重要内容。
  
  一、推进廉洁文化建设活动的兴起及其重要意义
  
  中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业。这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。响应党中央的号召,广大石油战线的党员、干部职工在集团公司党委的统一部署下,一个创建本企业廉洁文化的热潮蓬勃开展起来。实践证明,在国有企业尤其是特大型中央国有企业推进廉洁文化建设具有重要意义:
  首先,廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征,还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一,反映了我们党巩固执政地位,提高执政能力的必然要求。其次,廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分,它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境,发挥国有企业的政治优势,可以提升企业的品牌和形象,将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力,最终形成企业的竞争力。第三,廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督,防止企业领导人员因不廉洁而倒下,体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四,廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体,可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向;将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭,可在更大范围提高廉洁从业的认知水平,营造反腐倡廉的良好氛围。
  《中国石油化工集团公司企业文化建设纲要》明确指出:“先进的企业文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强集团公司企业文化建设,是深入贯彻落实科学发展观,实现发展战略目标的必然要求;是发挥党的政治优势、加强精神文明建设的有效载体。”廉洁文化的发展可以有力地促进石油企业先进文化的发展。在构筑惩治和预防腐败体系的过程中,应高度重视廉洁文化建设,把廉政文化建设作为和谐石油企业建设的重要内容,促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚具有十分重要的意义和作用。
  
  二、当前石油企业廉洁文化建设存在的若干不足
  
  近年来,石油石化企业推进廉洁文化建设取得了很大成绩,收到明显效果,为实现集团公司历年的工作目标发挥了很大作用。从近年来公司推进企业廉洁文化建设的实际效果来看,通过活动,党员干部廉洁从业的意识增强了,党员干部中违法违纪的现象减少了,公司内部与同外部环境的安定和谐局面进一步巩固了,公司各项经济技术指标的实现更有保障了。然而,在推进企业廉洁文化的进程中,也存在一些有待改进的不足之处,例如:
  ——对企业廉洁建设重要性的认识不足。目前,一些基层干部职工不甚认同企业党风廉政建设的重要性,错误地认为那是上级领导的事,自己一不管权,二不管钱,三不管人,企业党风廉政建设再重要也只是针对上层领导说的,跟普通的干部职工关系不大,可有可无。因此,企业廉政文化建设没有必要针对基层;认为廉政文化建设事不关己,没有多大的实际价值,开展活动多流于形式;认为企业廉政文化建设只务虚不务实,从某种程度上是自找麻烦,一定程度上还会影响生产建设。
  ——纪检监察具体办事机构有待健全。在企业整合重组后,部分基层石油企业没有设立专门的纪检监察机构,有的将纪检监察工作并入党群工作部,出现了兼职化的倾向。有的虽然设立了纪委,但没有专门的办事机构,只有纪委书记一人,并且还兼管其他一些工作,从而削弱了纪检监察工作和企业廉洁文化建设作用的正常发挥。
  ——企业廉洁文化建设的氛围不够浓厚。由于对廉洁文化建设宣传的力度不够,导致有的单位廉洁文化的教育活动开展太少,开展活动的载体作用发挥不够,宣传载体、文化阵地往往只是停留在口头上、落实在会议上,没有深入到广大员工及其家庭中去,加强廉洁文化建设的主旋律唱得还不够响亮,吸引力和渗透力有待于提高。
  
  三、加强石油企业廉洁文化建设的对策与措施
  
  面对廉洁文化建设的新形势、新要求,面对企业发展需要廉洁平安和谐的政治环境和人文氛围的现实性要求,面对廉洁文化建设需要突破创新、与时俱进的根本性要求,石油企业必须把科学发展观作为廉洁文化建设的指导思想,认真思考和谋划廉洁文化建设的长远发展规划。
  (一)正确处理好企业廉洁文化与企业文化的关系
  一个先进的企业离不开先进的企业文化,而企业廉洁文化是以廉洁从业为思想内涵、与企业文化建设相结合的产物,既是企业文化的一部分,又具有鲜明特色。廉洁文化根植于企业文化,以企业文化为载体,而企业文化建设也离不开廉洁文化的参与,缺乏廉洁理念的企业文化是难以有长久生命力的。企业廉洁文化是以科学发展观为指导,关于廉洁方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和,其目的在于引导企业的领导干部和职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
  笔者以为,建设石油企业廉洁文化,就要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设社会主义核心价值体系的要求,以《中国石化集团公司员工守则》不断规范和约束干部员工的思想与行为,增强干部员工拒腐蚀的能力;以社会公德、职业道德和家庭美德教育为重点,营造清正廉洁、公道正派的良好氛围,以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务,使廉洁意识内化于心、外化于行,让廉洁文化深入人心,形成良好的队伍精神风貌,增强广大员工的精神力量,促进和谐企业的形成和发展。
  (二)发挥好广大员工企业廉洁文化建设的参与作用
  企业廉洁文化建设不单是哪个领导、哪个部门的事,而是一项全员全过程性的工作,需要广大职工群众的共同参与,如果没有广大职工群众的积极参与,就会失去应有的功效和有力的保证。
  (三)切实加强制度宣传教育,努力形成廉洁从业的良好风尚
  认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》,以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。为了大力加强反腐倡廉基础性法规和制度建设,中央先后颁发了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件,这是中央从源头上防治腐败工作的一系列重要举措。要组织开展多种形式的学习宣传活动,着力营造贯彻落实中央“四个文件”的良好社会氛围。
  一是抓好专题学习。要运用各级中心组织学习等形式开展学习讨论,促使党员干部深刻领会中央“四个文件”的基本精神和重要意义。领导干部要带头学,做到先学一步、多学一些、学深一点,切实发挥模范带动作用。
  二是做好结合文章。要结合建立学习实践科学发展观活动长效机制要求,抓好中央“四个文件”的学习宣传工作。通过“三会一课”等载体,基层党员干部认真学习中央“四个文件”精神,
  三是大力宣传。要充分运用网站、宣传橱窗、黑板报等各种阵地,宣传中央“四个文件”的主要内容、精神实质和重大意义,宣传中央关于反腐倡廉建设的重大决策部署和当前反腐倡廉建设取得的重要成果。
  (四)把廉洁文化建设与创争“四强四优”活动有机地结合起来
  胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上强调指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。”因此,要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置,大力推进基层党组织建设,广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动,充分发挥基层党组织推动企业发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。开展争创“四强四优”活动,既是中央、集团公司党组的要求,也是石油企业进一步贯彻落实科学发展观,推动各项工作上台阶,推进企业廉洁文化建设的需要。
  (五)创新体制机制,建立廉政文化建设长效机制
  深入贯彻落实科学发展观,动力在于创新体制机制。实践证明,创新体制机制是实现科学发展的必然要求。学习实践活动,立足于解决制约科学发展的突出矛盾和问题,着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度。按照中国石化集团公司“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的工作要求,全面抓好制度建设,努力从源头上防治腐败。
  一是认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,广大党员领导干部认真学习准则中提出的八项“禁止”和五十二个“不准”,更加清醒地认识到必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,必须在党员和职工群众中发挥表率作用,必须模范遵守党纪国法,做到清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性。
  二是加大效能监察工作的力度。把效能监察当作一种管理手段,坚持全过程监督和超前防范相结合,坚持把效能监察工作贯穿到生产经营中去,渗透到管理的方方面面。
  三是加大业务公开的力度。推行业务公开,增强对外业务的透明度,是石油企业打造阳光工程的基本要求。
  (六)形成整体合力共同深入推进企业廉洁文化建设
  胡锦涛总书记指出:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育工作机制,形成反腐倡廉的整体合力。”遵照胡总书记的指示,我们要以落实党的十七届四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点,全面落实企业党风廉政建设责任制。石油企业各级党组织和行政领导要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,党委和行政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,把廉洁文化建设纳入企业发展的总体规划,融入企业的宣传思想工作和精神文明建设的总体部署,寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,协调各方力量,推动工作落实。贯彻落实好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》精神,健全石油企业纪检监察组织机构,强化纪检监察工作职能,完善纪检监察体制机制。石油企业纪检监察部门要充分发挥组织协调作用,加强对廉洁文化建设的指导和督促检查。各级工会、共青团、妇联等群众组织,要积极配合党政领导搞好廉洁文化建设,发挥各自优势,密切配合,形成推进廉洁文化建设的合力。把廉洁文化建设纳入企业党风廉政建设责任制和绩效考核范围,作为领导干部工作业绩考核以及“四强四优”、文明单位、文明班组、文明家庭、文明员工考核的重要内容,确保企业廉洁文化建设目标的实现。
  加强廉洁文化建设是石油企业一项长期的战略任务,是企业全员的共同责任。务实和创新廉洁文化建设,建设富有特色的石油企业廉洁文化,旨在反腐倡廉促和谐,凝心聚力促发展。只要我们持之以恒地开展廉洁文化建设,必定能够为打造石油西南铁军提供有力保证,实现西南油气“百亿气田、百亿企业”的宏伟目标。
  
  [参考文献]
  
  1.科学发展观重要论述摘编(第一版).中央文献出版社,2009-1.
  2.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编(第一版).人民出版社,2007-10.
  3.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定辅导读本(第一版).人民出版社,2009-9.
  4.佚名.国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考.
  
  [作者简介]黄志坚,中石化集团公司西南石油局广西钻井公司党群工作部。
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