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摘要：会计信息作为一种商业语言，它的质量对于我国的经济管理起着至关重要的作用。但目前我国会计信息失真情况相当普遍。造成会计信息失真的原因是多方面的，既有企业内部的因素，又有外部的因素。文章试分析会计信息失真的一般原因，并提出治理措施。
关键词：会计信息失真治理内控制度 监督
会计信息是一种重要的经济信息，是经营者、投资者和管理者决策的重要依据。但是，一些企业和单位无视国家政策法规，受利益驱动指使财会人员做假账、报假报表，还有些财会人员由于业务素质不高，在账务核算中未按国家统一的会计制度规定进行核算，也造成了会计信息失真。会计信息失真，对内直接降低，甚至丧失了会计的计划、预算、反映、控制和监督作用和职能，企业无法建立、执行有效的内控制度，会因家底不清无法据以作出合理的经济预测而发生财务危机或其他重大损失。从而失去了会计对企业经营管理的重要指导作用；对外无法让债权人和广大投资者及潜在投资者了解企业的现状和预测未来，这又直接制约企业对外筹集资金，从而制约企业的发展、壮大。会计信息失真影响了国家对宏观经济的有效调控。而人为会计信息失真的社会危害性更大，最大的问题是虚假会计信息危害市场经济秩序，导致严重的不公平竞争，滋生腐败、掩盖腐败，损害国家及社会公众利益，加剧信用危机。
一、导致会计信息失真的原因分析
（一）、法制观念淡薄部分企业负责人及其主管部门法律意识淡薄，违法性会计造假是会计信息失真的根本原因。严重存在“官出数字、数字出官”的不正之风，企业内部控制制度可有可无，流于形式。原始凭证失真失实、账目混乱形成账证、账账、账表、账实严重不符，资产失真，虚假利润等现象。亏损企业千方百计粉饰财务状况和经营成果，“打肿脸充胖子”，效果好的企业为了自身的利益和预防今后企业不测，遮遮掩掩，隐瞒收入，截留税利。同时会计人员工作缺乏独立性，有时不得不听从单位主要领导的摆布。技术性、规范性失真是导致会计失真的另一原因。由于会计政策的可选性，导致企业从自身利益出发变相更改会计政策。会计核算方法的原因。随着现代技术的巨大变革，产品成本发生了根本变化，构成成本的三大要素：原材料、直接人工、制造费用的比例发生迁移，人工费用有日益减少的趋势，对设备进行调试和正常维护，对高精尖设备的投入额增大，使间接费用剧增，而间接费用的分配一般有工时法、直接人工法、产量法、定额成本法及计划分配法。但这些很大程度取决主观因素缺乏客观性，不同产品应负担的间接费用与上述分配方法的分配标准之间存在什么联系，它们的相关性有多大，很难得到客观的检验，由此造成在不同的产品之间分配的主观随意性从而使会计信息失去客观性，不能准确地揭示产品的实际耗费，会计信息的相关性大为降低。
（二）、执法不严，长官意识浓厚。尽管《会计法》有三处提到“依法追究刑事责任”，在现实生活中，因弄虚作假而依法追究刑事责任的微乎其微。《会计法》第十一条规定，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。但在少数单位负责人心目中，权大于法，法规意识淡薄，长官意识浓厚，《会计法》的规定以及会计法规全然不放在心上。随心所欲，甚至凭感情、关系办事，钻改革的空子，为偷逃税款、公款宴请、公费旅游大开方便之门。有法不依、违法不究、执法不严的现象依然存在。
（三）、外部监管不力。 少数会计师事务所，受其审计人员力量、业务素质等方面的制约和市场竞争的影响，未能发挥社会监督作用。一是有的中介机构为了争夺客户，一味迁就被审单位要求，有的问题知而不查，有的问题查而不纠，保护了企业的造假行为。例如，闻名全球的安然事件爆发后，安然股价从最高点90.56美元跌到了0.36美元。为安然公司掩盖造假事件的安达信会计师事务所已经被禁止向上市公司提供审计服务，被美国各洲吊销了营业执照。二是有的地方涉及会计监督的政府部门未能形成一个对提高会计信息质量。协调有效的整体监督体系，重复检查和监督遗漏的问题比较突出。
（四）、会计人员素质不高。会计人员的素质，包括业务素质和思想素质。有些会计人员业务素质不高，在处理会计业务过程中，由于对会计核算规范掌握不透，加之会计人员工作量较大，其主要精力放在记账、算账和报账上，对新的理论知识和刚出台的财经法规研究应用较少，往往跟不上改革的步伐，从而加工出来的会计信息不准确、不完整。有些会计人员由于职业道德和思想素质低，法制观念淡薄，为了企业利益而作假账，为了个人利益而编假证、假据，化公为私，有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案，这也是当前集体、私营企业会计信息失真的主要原因。
三、治理会计信息失真的措施
（一）、增强企业负责人的法律意识，强化会计人员后续教育力度，改进管理措施。按照修订的《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。企业负责人法律意识增加了，有利于会计人员依法设账、依法算账、依法理财，提供质量优良的会计信息。除了会计专业教育及会计职称考试等基础教育和应试教育外，会计人员后续教育最为重要了。如果说前者属于阶段教育，则后者属于终身教育。后续教育可以弥补会计专业教育及会计职称考试的不足，能够帮助会计人员解决现实工作中的实际问题，满足会计人员更新知识、提高业务水平的需要。因此，对会计人员，应有年度后续教育的强制规定。会计人员的后续教育记录，可以作为用人单位录用会计人员及会计职称评聘的重要依据。
（二）、工商、财政、税务、审计等执法机关，要各司其职、密切配合、相互协作，做到齐抓共管，达到综合治理的目的，对监督检查中发现的违法违纪问题，要坚决依法处理，并要追究有关人员的行政责任和法律责任，以维护国家财经纪律的严肃性。
(三)、完善公司治理结构、健全企业内部制度。公司治理结构和企业内控制度是会计内部环境的重要方面。目前，我国公司治理结构流于形式，与现代企业制度要求相比，相差甚远，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。要治理会计信息失真，提高会计信息质量，在企业内部必须明确股东会、董事会、监事会和经营者的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，才能使企业会计工作处在一个良好的环境之中，才能更好地建立健全和完善企业内控制度，通过企业内控制度，为治理会计信息失真创造必要的条件，将提高会计信息质量落到实处。
（四）、发展和完善注册会计师审计制度。注册会计师作为市场经济的“经济警察”，应充分体现其职能和作用。应采取如下有效措施：（1）会计师事务所按国家要求脱钩改制，要真正成为市场的主体，独立承担审计责任和风险，彻底消除行政干预审计，（2）建立完善的审计法规体系，确保审计工作有章可循，有法可依；（3）加快注册会计师队伍建设，以满足市场经济对信息鉴证的要求；（4）建立注册会计师的再审制度，对出具虚假审计结论的机构应吊销其营业执照，并对有关责任人做出取消其执业资格的处罚，造成严重后果的，由司法机关依法处理，以提高中介机构的社会责任，让失真的会计信息难以过关。
关键词：会计信息失真治理内控制度 监督
会计信息是一种重要的经济信息，是经营者、投资者和管理者决策的重要依据。但是，一些企业和单位无视国家政策法规，受利益驱动指使财会人员做假账、报假报表，还有些财会人员由于业务素质不高，在账务核算中未按国家统一的会计制度规定进行核算，也造成了会计信息失真。会计信息失真，对内直接降低，甚至丧失了会计的计划、预算、反映、控制和监督作用和职能，企业无法建立、执行有效的内控制度，会因家底不清无法据以作出合理的经济预测而发生财务危机或其他重大损失。从而失去了会计对企业经营管理的重要指导作用；对外无法让债权人和广大投资者及潜在投资者了解企业的现状和预测未来，这又直接制约企业对外筹集资金，从而制约企业的发展、壮大。会计信息失真影响了国家对宏观经济的有效调控。而人为会计信息失真的社会危害性更大，最大的问题是虚假会计信息危害市场经济秩序，导致严重的不公平竞争，滋生腐败、掩盖腐败，损害国家及社会公众利益，加剧信用危机。
一、导致会计信息失真的原因分析
（一）、法制观念淡薄部分企业负责人及其主管部门法律意识淡薄，违法性会计造假是会计信息失真的根本原因。严重存在“官出数字、数字出官”的不正之风，企业内部控制制度可有可无，流于形式。原始凭证失真失实、账目混乱形成账证、账账、账表、账实严重不符，资产失真，虚假利润等现象。亏损企业千方百计粉饰财务状况和经营成果，“打肿脸充胖子”，效果好的企业为了自身的利益和预防今后企业不测，遮遮掩掩，隐瞒收入，截留税利。同时会计人员工作缺乏独立性，有时不得不听从单位主要领导的摆布。技术性、规范性失真是导致会计失真的另一原因。由于会计政策的可选性，导致企业从自身利益出发变相更改会计政策。会计核算方法的原因。随着现代技术的巨大变革，产品成本发生了根本变化，构成成本的三大要素：原材料、直接人工、制造费用的比例发生迁移，人工费用有日益减少的趋势，对设备进行调试和正常维护，对高精尖设备的投入额增大，使间接费用剧增，而间接费用的分配一般有工时法、直接人工法、产量法、定额成本法及计划分配法。但这些很大程度取决主观因素缺乏客观性，不同产品应负担的间接费用与上述分配方法的分配标准之间存在什么联系，它们的相关性有多大，很难得到客观的检验，由此造成在不同的产品之间分配的主观随意性从而使会计信息失去客观性，不能准确地揭示产品的实际耗费，会计信息的相关性大为降低。
（二）、执法不严，长官意识浓厚。尽管《会计法》有三处提到“依法追究刑事责任”，在现实生活中，因弄虚作假而依法追究刑事责任的微乎其微。《会计法》第十一条规定，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。但在少数单位负责人心目中，权大于法，法规意识淡薄，长官意识浓厚，《会计法》的规定以及会计法规全然不放在心上。随心所欲，甚至凭感情、关系办事，钻改革的空子，为偷逃税款、公款宴请、公费旅游大开方便之门。有法不依、违法不究、执法不严的现象依然存在。
（三）、外部监管不力。 少数会计师事务所，受其审计人员力量、业务素质等方面的制约和市场竞争的影响，未能发挥社会监督作用。一是有的中介机构为了争夺客户，一味迁就被审单位要求，有的问题知而不查，有的问题查而不纠，保护了企业的造假行为。例如，闻名全球的安然事件爆发后，安然股价从最高点90.56美元跌到了0.36美元。为安然公司掩盖造假事件的安达信会计师事务所已经被禁止向上市公司提供审计服务，被美国各洲吊销了营业执照。二是有的地方涉及会计监督的政府部门未能形成一个对提高会计信息质量。协调有效的整体监督体系，重复检查和监督遗漏的问题比较突出。
（四）、会计人员素质不高。会计人员的素质，包括业务素质和思想素质。有些会计人员业务素质不高，在处理会计业务过程中，由于对会计核算规范掌握不透，加之会计人员工作量较大，其主要精力放在记账、算账和报账上，对新的理论知识和刚出台的财经法规研究应用较少，往往跟不上改革的步伐，从而加工出来的会计信息不准确、不完整。有些会计人员由于职业道德和思想素质低，法制观念淡薄，为了企业利益而作假账，为了个人利益而编假证、假据，化公为私，有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案，这也是当前集体、私营企业会计信息失真的主要原因。
三、治理会计信息失真的措施
（一）、增强企业负责人的法律意识，强化会计人员后续教育力度，改进管理措施。按照修订的《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。企业负责人法律意识增加了，有利于会计人员依法设账、依法算账、依法理财，提供质量优良的会计信息。除了会计专业教育及会计职称考试等基础教育和应试教育外，会计人员后续教育最为重要了。如果说前者属于阶段教育，则后者属于终身教育。后续教育可以弥补会计专业教育及会计职称考试的不足，能够帮助会计人员解决现实工作中的实际问题，满足会计人员更新知识、提高业务水平的需要。因此，对会计人员，应有年度后续教育的强制规定。会计人员的后续教育记录，可以作为用人单位录用会计人员及会计职称评聘的重要依据。
（二）、工商、财政、税务、审计等执法机关，要各司其职、密切配合、相互协作，做到齐抓共管，达到综合治理的目的，对监督检查中发现的违法违纪问题，要坚决依法处理，并要追究有关人员的行政责任和法律责任，以维护国家财经纪律的严肃性。
(三)、完善公司治理结构、健全企业内部制度。公司治理结构和企业内控制度是会计内部环境的重要方面。目前，我国公司治理结构流于形式，与现代企业制度要求相比，相差甚远，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。要治理会计信息失真，提高会计信息质量，在企业内部必须明确股东会、董事会、监事会和经营者的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，才能使企业会计工作处在一个良好的环境之中，才能更好地建立健全和完善企业内控制度，通过企业内控制度，为治理会计信息失真创造必要的条件，将提高会计信息质量落到实处。
（四）、发展和完善注册会计师审计制度。注册会计师作为市场经济的“经济警察”，应充分体现其职能和作用。应采取如下有效措施：（1）会计师事务所按国家要求脱钩改制，要真正成为市场的主体，独立承担审计责任和风险，彻底消除行政干预审计，（2）建立完善的审计法规体系，确保审计工作有章可循，有法可依；（3）加快注册会计师队伍建设，以满足市场经济对信息鉴证的要求；（4）建立注册会计师的再审制度，对出具虚假审计结论的机构应吊销其营业执照，并对有关责任人做出取消其执业资格的处罚，造成严重后果的，由司法机关依法处理，以提高中介机构的社会责任，让失真的会计信息难以过关。