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摘要：全面预算管理目前在国内许多企业中都已经得到充分的利用，近几年来，随着国有经济体制的改革，在国有企业中也开始在全过程管理中应用全面预算管理机制，但是在实施的过程中却存在着许多问题。本文就针对国有企业全面预算管理实践中存在的问题展开了探讨，并提出了几点建议。
关键词：全面预算；国有企业；经济体制
引言：全面预算管理的方法具体的内容就是通过对每个管理环节上的工作支出加以预算，从而能够对成本加以控制。将企业的全部可用资源能够得到最大化的利用，组织与协调好企业各方面的经济活动，从而能够在最低的生产成本控制下实现企业的经营目标。全面预算作为企业内部管理的全范围、全过程的管理手段，不仅仅能够有效的提高国有企业的内部控制，实现对国有企业的经营加以控制还能够激励企业的员工实现双重效应。从而能够不断提高企业的管理手段与管理水平，改善企业的经济效益，实现企业的经营计划。国有企业作为国民经济发展的大动脉更应该建立完善的全面预算管理机制。
一.国有企业全面预算管理应用存在的问题
（一）.缺乏对全面预算管理的认识
在许多国有企业的管理者都认为全面预算就是所谓的在财务管理上反映出近期一系列的财务报表与数据的分析，错误的认为全面预算管理工作单纯只是财务部门的工作范畴，企业其他部门与其他工作的工作人员都认为全面预算管理与自己的工作无关，不在自己的工作范围内。所以，这就导致了在国有企业经营过程中许多的工作者都没有参与到预算管理中来，在国有企业中并没有形成预算编制、工作考核等等一些相关的工作。在国有企业的每一个员工的思想观念中还没有形成，每个人的工作都有着一定的指标，每个人的工作都有着预算。所以，一旦在企业内部的工作中，出现了超出预算指标的情况，普遍把问题都归结在财务部门的身上，认为他们的预算指标制定的不合理，没有认识到自己所在的工作部门都是整个国有企业预算管理机制的组成部门。所以，应该提高企业内部对全面预算管理的认识。
（二）.预算机构不完善，预算管理者工作模糊
国有企业的全面预算管理机制应该由专门的部门来承担这项工作，简单说，应该成立一个预算管理部门，专门用于协调整个企业内部的预算管理工作。各部门之间的职责与义务都应该明确，特别是应该按着要求进行预算管理工作的基础数据进行工作安排。在企业的日常工作中，许多的企业都没有在企业中设定专门的预算管理体系，大多数都让财务部门来承担这份工作，从一开始的预算编制到预算完成统计工作，再到整个预算管理的考核工作等等，这些工作都是完全由财务部门负责的，这样很大程度上由于财务部门的权利有限，许多工作都没有权利，失去了预算管理的权威性。所以，在许多的国有企业中预算管理工作过分的依赖于财务部门，这样在企业内部的不同部门都没有办法对自己的部门作出合适的预算指标核定，在执行的过程中更没有办法进行合理有效的控制。如果这些工作全部都单纯的依赖于财务部门的统计，不仅仅会造成部门预算执行的数据收集产生误差，更可能因为业务员没有及时上报情况，导致整个预算工作的真实性有待考量。
二.对于加强国有企业全面预算管理体制的建议
（一）.提高员工的素质，提高员工的预算管理认识
全面预算管理体制能否在国有企业中得到有效的实行，最关键因素在于企业的领导人是否重视。企业的领导人如果认识到全面预算管理的重要性，会直接参与到预算管理的工作中去，在每个环节上都会加强预算管理机制的权力。这样才能够将预算管理机制全面的应用到企业的管理中去。企业的全面预算管理工作应该从每一个员工的思想观念入手，做到"全员参与"，让每个人都能够认识到全面预算管理的重要性，树立一个成本与收益的意识，全面预算管理工作不仅仅是财务部门自己的工作，应该在企业每一层工作中都有所涵盖，只有企业的每一名员工都参与到预算管理工作中去，这样才能在企业中创造一个良好的全面预算环境，通过员工与领导之间的沟通，不断提高全面预算管理在企业中的有效运用。
（二）.完善企业中的全面预算管理体系
为了能够进一步推动在国有企业中实行全面预算管理体制，企业应该在管理部门中单独成立预算管理工作体制，主要工作就是负责监督与完善全面预算管理体制的实施，为企业制定相对合理的预算目标，建立预算管理制度。在这个工作部门中应该开展对其他工作与预算管理实行的情况加以监督与考核。从而，能够在生产、经营等等整个环节对企业的全面预算管理加以控制，提高企业的效益，降低企业的生产成本。
（三）.规范化的全面预算制度，提高预算管理工作质量
全面预算管理的编制，首先应该从细化的责任单位最基层的员工开始进行管理，让员工能够明确自己的业务范围内全面预算的目标，通过每一层的上报，逐渐完善整个预算工作的实行。在每个月进行预算报表的上报工作之前应该每个部门进行预算目标的协商会议，从而能够自己制定一个相对合理的预算目标，让财务工作能够有一个规划范围。按着管理职责划分出指标的责任主体，从而能够实现制定出最合理的预算指标。对于未来的预算工作计划的制定也应该进行商讨，对于出现超出预算的部分应该及时的进行调整，找到问题所在的根源，解决问题。预算编制的制定方法十分灵活，应该采用多元化的方式，从而能够不断提高，预算工作的工作质量，更好的为企业所服务。
结束语：国有企业在国民经济发展中起到了支柱性的作用，只有国有企业的制度更合理，国民经济才能发展，对于全面预算管理应用于国有企业中，应该鼓励全员参与，从而能够实现提高预算考核制度的有效性，促进经济的发展。
参考文献：
[1]刘润国. 全面预算管理在国企实践中的问题及建议[J]. 企业改革与管理，2015，04期.
[2]刘峥. 浅议全面预算管理在石油企业运用中的问题与建议[J]. 财经界（学术版），2015，14期.
作者简介：
王雅莉（1970.11.27），女，陕西长安人，会计学专业本科，陕西金堆城钼业集团有限公司财务处工作。
关键词：全面预算；国有企业；经济体制
引言：全面预算管理的方法具体的内容就是通过对每个管理环节上的工作支出加以预算，从而能够对成本加以控制。将企业的全部可用资源能够得到最大化的利用，组织与协调好企业各方面的经济活动，从而能够在最低的生产成本控制下实现企业的经营目标。全面预算作为企业内部管理的全范围、全过程的管理手段，不仅仅能够有效的提高国有企业的内部控制，实现对国有企业的经营加以控制还能够激励企业的员工实现双重效应。从而能够不断提高企业的管理手段与管理水平，改善企业的经济效益，实现企业的经营计划。国有企业作为国民经济发展的大动脉更应该建立完善的全面预算管理机制。
一.国有企业全面预算管理应用存在的问题
（一）.缺乏对全面预算管理的认识
在许多国有企业的管理者都认为全面预算就是所谓的在财务管理上反映出近期一系列的财务报表与数据的分析，错误的认为全面预算管理工作单纯只是财务部门的工作范畴，企业其他部门与其他工作的工作人员都认为全面预算管理与自己的工作无关，不在自己的工作范围内。所以，这就导致了在国有企业经营过程中许多的工作者都没有参与到预算管理中来，在国有企业中并没有形成预算编制、工作考核等等一些相关的工作。在国有企业的每一个员工的思想观念中还没有形成，每个人的工作都有着一定的指标，每个人的工作都有着预算。所以，一旦在企业内部的工作中，出现了超出预算指标的情况，普遍把问题都归结在财务部门的身上，认为他们的预算指标制定的不合理，没有认识到自己所在的工作部门都是整个国有企业预算管理机制的组成部门。所以，应该提高企业内部对全面预算管理的认识。
（二）.预算机构不完善，预算管理者工作模糊
国有企业的全面预算管理机制应该由专门的部门来承担这项工作，简单说，应该成立一个预算管理部门，专门用于协调整个企业内部的预算管理工作。各部门之间的职责与义务都应该明确，特别是应该按着要求进行预算管理工作的基础数据进行工作安排。在企业的日常工作中，许多的企业都没有在企业中设定专门的预算管理体系，大多数都让财务部门来承担这份工作，从一开始的预算编制到预算完成统计工作，再到整个预算管理的考核工作等等，这些工作都是完全由财务部门负责的，这样很大程度上由于财务部门的权利有限，许多工作都没有权利，失去了预算管理的权威性。所以，在许多的国有企业中预算管理工作过分的依赖于财务部门，这样在企业内部的不同部门都没有办法对自己的部门作出合适的预算指标核定，在执行的过程中更没有办法进行合理有效的控制。如果这些工作全部都单纯的依赖于财务部门的统计，不仅仅会造成部门预算执行的数据收集产生误差，更可能因为业务员没有及时上报情况，导致整个预算工作的真实性有待考量。
二.对于加强国有企业全面预算管理体制的建议
（一）.提高员工的素质，提高员工的预算管理认识
全面预算管理体制能否在国有企业中得到有效的实行，最关键因素在于企业的领导人是否重视。企业的领导人如果认识到全面预算管理的重要性，会直接参与到预算管理的工作中去，在每个环节上都会加强预算管理机制的权力。这样才能够将预算管理机制全面的应用到企业的管理中去。企业的全面预算管理工作应该从每一个员工的思想观念入手，做到"全员参与"，让每个人都能够认识到全面预算管理的重要性，树立一个成本与收益的意识，全面预算管理工作不仅仅是财务部门自己的工作，应该在企业每一层工作中都有所涵盖，只有企业的每一名员工都参与到预算管理工作中去，这样才能在企业中创造一个良好的全面预算环境，通过员工与领导之间的沟通，不断提高全面预算管理在企业中的有效运用。
（二）.完善企业中的全面预算管理体系
为了能够进一步推动在国有企业中实行全面预算管理体制，企业应该在管理部门中单独成立预算管理工作体制，主要工作就是负责监督与完善全面预算管理体制的实施，为企业制定相对合理的预算目标，建立预算管理制度。在这个工作部门中应该开展对其他工作与预算管理实行的情况加以监督与考核。从而，能够在生产、经营等等整个环节对企业的全面预算管理加以控制，提高企业的效益，降低企业的生产成本。
（三）.规范化的全面预算制度，提高预算管理工作质量
全面预算管理的编制，首先应该从细化的责任单位最基层的员工开始进行管理，让员工能够明确自己的业务范围内全面预算的目标，通过每一层的上报，逐渐完善整个预算工作的实行。在每个月进行预算报表的上报工作之前应该每个部门进行预算目标的协商会议，从而能够自己制定一个相对合理的预算目标，让财务工作能够有一个规划范围。按着管理职责划分出指标的责任主体，从而能够实现制定出最合理的预算指标。对于未来的预算工作计划的制定也应该进行商讨，对于出现超出预算的部分应该及时的进行调整，找到问题所在的根源，解决问题。预算编制的制定方法十分灵活，应该采用多元化的方式，从而能够不断提高，预算工作的工作质量，更好的为企业所服务。
结束语：国有企业在国民经济发展中起到了支柱性的作用，只有国有企业的制度更合理，国民经济才能发展，对于全面预算管理应用于国有企业中，应该鼓励全员参与，从而能够实现提高预算考核制度的有效性，促进经济的发展。
参考文献：
[1]刘润国. 全面预算管理在国企实践中的问题及建议[J]. 企业改革与管理，2015，04期.
[2]刘峥. 浅议全面预算管理在石油企业运用中的问题与建议[J]. 财经界（学术版），2015，14期.
作者简介：
王雅莉（1970.11.27），女，陕西长安人，会计学专业本科，陕西金堆城钼业集团有限公司财务处工作。