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国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告中强调，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。温家宝指出，千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业．创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业．加强退役军人技能培训与就业安置