毕业生陈藻的就业难题

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  2008年12月24日,在和几个朋友简单聚餐后,一本卷了边的《行政能力测试习题集》陪伴陈藻度过了本该尽情娱乐的平安夜。陈藻一页一页翻过书,眼光却很少停留在书页上。宿舍的窗户外面,一个个寂寞或喧腾的烟花盛开,但这众人狂欢的平安夜似乎与25岁的应届毕业研究生陈藻无关。她整夜想着的,都是两天后去上海参加的公务员考试会不会考砸了。
  再过两天,一场或许改变她命运的公务员考试将在上海开考。“临阵磨枪,不快也光”,陈藻抱着临时抱佛脚的心态读了一晚上的书,尽管效率不高,但是心里却踏实了许多。圣诞节次日,陈藻就得离开北京,动身去上海。
  自从进入10月,并加入到610万2009年应届大学毕业生的求职队伍之后,陈藻往日上课、读书的有规律生活便一去不返,毕业论文的写作也被各种突然而至的招聘会和面试取代。不停地参加招聘会、投简历、看书、面试、笔试,再投简历、看书、面试、笔试,日渐成为陈藻的生活常态。
  再过半年,陈藻,这个25岁的北京师范大学刑法学硕士研究生即将毕业。不过,眼下还没有一家单位打算和她签约。陈藻另外二十几个同班同学,也都处于和陈藻一样焦躁的状态。
  从各方传来的消息来看,与陈藻处境相同的大学毕业生不在少数。一个在武汉读研究生的大学同学在写给陈藻的邮件中说,武汉和天津这两个高校密集城市,截至2008年底,只有不到10%的学生签订了工作协议。陈藻同学的同学们,除了个别很有“关系”的同学,其他大多数也跟陈藻一样,工作处于没有着落的状态。
  
  就业寒冬之际,公务员考试暴热
  
  在不确定性的未来走到眼前之时,抓住公务员工资福利的“确定性”,成为毕业生选择的不二法门
  12月14日,一个寒冷的清晨,陈藻和其他从全国各地赶来的4万名大学生,一齐涌入北京中国国际会展中心,这里正在举办2009年北京研究生专场招聘会,1.4万个职位等待着他们来竞争。
  陈藻一共带来10份简历,9份递给了北京市各个地方法院和检察院,最后一份则扔到北京华旗科技咨询公司的展台上。“我也不是真的想去那家公司,只是试一试,争取一个面试机会,为以后的公务员考试积累经验。”
  陈藻考公务员,其实是来自父亲的建议,“还是考公务员比较稳定”。陈藻的父亲是1978年的大学生,1982年毕业后一直在陈藻家乡福建省福州市政府工作。
  其实,另一个隐秘的理由,是今年爆发的金融危机导致中国经济下滑所造成的心理影响。2008年11月份,陈藻在福州做生意的姑姑已经将她的外贸公司关张了。之前,姑姑拥有一辆宝马车和规模上千万的外贸业务,这些都曾经是陈藻所羡慕的。
  在福州市政府机关工作的陈藻父亲告诫陈藻,“看,你姑姑不如我这个公务员了吧?”陈藻认为父亲说得对。寻找一份稳定的公务员职业,成为2009年毕业生陈藻的最大梦想。这里有多少父辈的影响,陈藻无暇细想。
  陈藻的目标,对准了北京市地方法院和检察院。
  陈藻有一份看上去很不错的求职简历:研究生三年级时就已经通过了国家司法考试,有3篇论文刊登在核心学术期刊上,不仅做过2年的刑法学院行政助理,还连续3年担任班长。
  
  陈藻顺利地通过了北京市第一中级人民法院、北京市第二中级人民法院、北京市检察院第二分院、海淀区法院、朝阳区法院的简历筛选。这只是第一关,要想进入上述单位工作,还得参加于2009年2月21日举行的北京市公务员考试,以及次日由各法院、检察院单独组织的专业考试,随后还有面试、体检。
  陈藻今年所面临的,是近乎残酷的竞争。2009年北京市公务员考试共提供职位2707名,但却吸引了4万多名应届大学生前来报考。竞争最激烈的市科协学会管理职位的招报比例,已达到454:1。企业发展在金融危机下处于极为不稳定的状态之际,2009年的公务员考试出现“爆考”其实不难理解——在不确定性的未来走到眼前之际,抓住公务员工资福利的“确定性”,成为毕业生选择的不二法门。
  陈藻今年比较幸运的一点是,她所报考的公检法系统,属于此次招考中招考人数最多的单位。市公安局成为此次的招考大户,共招考733人;而法院系统紧随其后成为招考人数的“亚军”,北京市第一中级人民法院、第二中级人民法院以及18区县的法院一共招考了631人。而陈藻所报考的朝阳区人民法院和海淀区人民法院,2009年的招聘名额都达到了60多个,而往年一般只有20个左右,增长了3倍。
  接近北京市政府的人士透露说,由于经济下滑导致大学生就业普遍不景气,为了在经济下滑年份使大学生就业问题有所缓解,北京市政府要求地方法院将目前剩余的编制名额,全部投放到2009年的公务员招考指标中。
  陈藻说,如果公务员没考上,退而求其次,要去国企。
  
  中小企业危机危及就业
  
  受当前全球性经济危机影响,珠三角等地区出现的中小企业倒闭潮,间接影响了无数大学生就业
  陈藻从未想过去民营企业工作。
  但是,因为不确定能否真的被法院录取,陈藻还是投了一份简历给北京华旗资讯数码科技有限公司(下称华旗公司)。这是国内一家知名的民营IT制造企业,年销售额超过20亿。
  陈藻应聘的是“管理培训生职位”,事实上她并没有其他的职位可以选择,整个华旗公司2009年只招收40个培训生管理师职位。而在2007年,华旗公司则推出了培训生管理、专卖店销售代表、硬件开发工程师、软件开发工程师等百余个招聘职位。2008年11月华旗公司曾有裁员传闻,但公司没有证实这一点。
  受当前全球性经济危机影响,类似华旗公司这样仍在招聘新员工的企业已经不多。2008年以来珠三角地区中小企业接连倒闭,广东省中小企业局的统计数据表明,2008年1到9月,广东省内倒闭的企业超过6万家。虽然中小企业并不是陈藻这些研究生们的就业目标,但经济形势和企业倒闭潮,无疑间接影响了无数大学生的就业。
  陈藻经常浏览的应届生就业网站上,除网游等个别行业,几乎所有的行业都在缩减招聘人数,而在求职信息网页上,金融、证券等2007年备受追捧的公司今年几乎见不到踪影。
  陈藻的一位朋友2008年从人民大学金融学专业毕业后去了一家基金公司,他说要是赶上今年毕业“就惨了”,银行、保险公司、基金公司都在裁员,“哪里还会招人”。
  12月16日,陈藻获得了华旗公司的面试通知。面试的淘汰率约为80%。面试的过程很普通,自我介绍,简单的提问,前后只有10分钟左右。
  一周后,陈藻没有收到笔试通知,但她没有丝毫沮丧。
  虽然陈藻不青睐民营企业,特别是中小企业,但二者却是中国大学毕业生就业的主渠道。陈藻超过一半的本科同学现在都在企业工作,有的从事法律咨询,有的则干脆转行做销售和管理。
  陈藻对民营企业不感兴趣的另一个原因,是比陈藻大5岁的堂哥就业的强烈示范作用。堂哥毕业的时候,陈藻父亲就业时候的80年代“统招统分”政策,已经变成了90年代的“双向选择”。高校和用人单位以“供需见面”形式,相互选择,国家不再统一分配。
  陈藻的堂哥1995年考入厦门大学通信工程专业,1999年在一次学校组织的招聘会上,找到深圳华为集团一份工程师的职位,并一直工作到现在。虽然华为集团2007年年底开始的减员风暴没有把表哥卷裹其中,但这一事件却让陈藻记忆犹新。
  陈藻堂哥毕业的那一年,全国高校毕业生总人数为93万人,相当于2009年高校毕业生的六分之一,由于大学生总量较小,就业普遍不存在问题。
  陈藻表哥当年跟深圳华为集团这样一家民营企业签订劳动合同,家里人都不理解,觉得民营企业不如国企稳定。但是堂哥却很执着,当时的华为集团工程师的薪水,是同等国营企业的两倍左右。
  从“统招统分”到“双向选择”的年代,正是中国从计划经济向市场经济转轨的阶段,这一时间,大批民营企业如雨后春笋般创立,大学毕业生的就业渠道也逐步拓宽,从传统的党政机关事业单位,开始扩大到外资企业和民营企业。
  从上世纪90末开始,民营中小企业开始成为就业主力军,蓬勃发展的民营中小企业创造了80%以上的新增就业岗位,不仅吸纳从农村流入城市1亿多农民工,而也成为越来越多的大学生就业的选择。
  麦可思HR信息管理咨询公司一项基于全国40万大学生的抽样调查《2008年度中国大学毕业生就业报告》表明,民营企业雇佣了4成大学毕业生,其规模大致相当于国企和外资企业招聘人员数量的总和,近50%的大学生在中小企业工作。在欧美等发达国家,中小企业占全部就业人数的比例更高,达到65%~80%之间。
  但是,到了今年陈藻毕业时,由于碰上了珠三角和长三角的企业倒闭潮,像当年堂哥那样进入大型民营企业的繁荣景象,已经不再。
  
  经济增长模式与就业之间的矛盾
  
  近10年来,整个中国经济增长拉动就业增长的能力持续下滑。资本密集型的国有企业扩张无助于吸纳就业,而被挤压的中小民营企业对就业的贡献率也持续下降
  陈藻毕业的2009年,国家的“双向选择”毕业分配政策已经变为“自主择业”。“自主择业”一代,也是最难找工作的一代。
  陈藻上大学的2001年,高校扩招已经进入第4个年头。到了2009年,全国高校在校生人数比1999年增长了3倍多。
  
  陈藻就读的法学专业,足以反映高校扩招的激烈程度。2007年,全国高校法学专业学生总超过10万人,较之1977年的223人,30年间增长了448倍。
  2006年本科毕业时,陈藻班上的50多个同学超过一半去了企业,从事与法律关系不大的工作。麦可思HR信息管理咨询公司的调查表明,超过三分之一的高校毕业生就业时找不到专业对口的工作。
  然而,即便是不对口的工作岗位,对于陈藻们来说,如今也已经开始变得珍贵。这一切,都源于中国特有的经济增长模式与提供的就业岗位之间的矛盾。
  从90年代中期开始,中国的经济增长模式开始转变。与改革开放以来的放权让利于民和中小企业的方式不同,中国从90年代中期开始了以固定资产投资为主和外向型经济为主的增长模式。
  在这一阶段,关键产业的主导权开始向国有企业集中。经历1998年的“抓大放小、减员增效”系列改革后,国有企业的经营范围,逐渐集中在金融、能源、交通、高新制造等关乎国民经济命脉的产业上面,而且产业集中度至今仍在持续提高。
  国资委主任李荣融在2008年一次谈到国企改革发展30年的公开讲话中说,至2008年,国有企业承担着国内几乎全部的原油、天然气生产,垄断了基础电信服务和大部分增值服务,供应了全国一半以上的电力,民航运输周转量占全国的8成以上。
  融资和不公平的竞争环境越来越制约着民营企业的发展壮大。中小企业一般没有足够的资产抵押,借贷极为不易。通常情况下,国内商业银行更乐意贷款给有国家信用作为支撑的大型国有企业。
  与此同时,国有单位吸纳就业的功能正在萎缩。麦可思的调查表明,11万多家国企,吸纳了不足四分之一的应届大学毕业生。1992年到2004年,我国国有单位职工人数从10889万人减少到6710万人,12年间减少了62%,只有国家机关、政党机关的公务员人数在这一期间不断增加,从949万增加到1124万,增长了18%。
  不惟独国企,近10年来,整个中国经济增长拉动就业增长的能力在持续下滑。国家统计局的数据表明,上世纪80年代,我国GDP每增长1个百分点可以创造出200万个就业岗位,到90年代降低到100多万个就业岗位,而到了2008年,这一数字降至80万以下。
  亚洲银行驻华首席经济学家汤敏认为,改革开放以来,中国确立了投资—出口主导型的经济增长模式,增长优先成为经济增长的战略思维之一,即是问题的症结所在。
  在这种以增长速度为主要目标的经济增长模式下,经济结构就可能越来越向资本密集化发展。虽然从短期来看,资本密集式的生产能创造出较高的经济增长。但长期来看,收入两极分化和大规模贫困人口的存在,使社会购买力处于低水平,内需长期低迷,强大的生产能力只能靠出口来支撑。但世界市场对中国出口产品的吸纳也是有限的。因此,高增长低就业的发展模式难以持续。
  与此同时,依赖劳动密集型的代加工出口企业,对大学生的就业吸纳的人数并不多。除了个别管理岗位,陈藻想不出她能去一家玩具出口企业干什么。比如之前她曾经想去姑姑开的外贸公司。如今,伴随着中国经济增长模式重投资、出口,轻消费、就业矛盾的爆发,这一想法彻底破产了。
  但在中小企业发展式微的同时,国有企业依靠垄断,开始变得收益越来越好。堂哥就业的华为集团工程师岗位人员工资,到2000年开始,已经不如与他同期进入电力公司的同学收入。
  
  政府求解就业僵局
  
  在陈藻考试前一周的12月20日,中国国务院总理温家宝在北京航空航天大学对大学生说,请同学们放心,我们把大学生就业放在首位
  陈藻们艰难的就业形势,使各级政府采取了一系列非常措施,创造更多就业岗位。
  扩大公务员规模是政府最为直接的手段。如果朝阳区法院或者海淀法院能够提供机会,陈藻肯定会选择留在北京。但是,很可惜,即便是拿出了所有编制,这些岗位所提供的就业增容能力仍然非常有限。
  而据不完全统计,中国目前有约600万公务员,不少地方公务员超编现象极为严重,这极大限制了扩编的幅度。由于超编的压力,公务员招考名额甚至呈逐年下降趋势。2009年中央国家机关公务员招录13566人,较2008年减少了231人。
  此外,政府增扩就业岗位还可以通过国有企业来实现。一些央企开始扩大招聘规模。人力资源和劳动保障部工资研究所研究员孙群义向《中国新闻周刊》透露,国资委近日启动了一项央企应届大学生招聘名额倍增计划,即2009年中央下属的国有企业,将原有的应届大学毕业生招聘名额扩大一倍。
  中国航空工业集团是首个宣布扩招的企业,在原计划招收2009届高校毕业生5830人的基础上,增加了一倍的招收数量,拟招收11660人。但截至2009年1月初,未见有其他央企宣布扩招。
  孙群义称,尽管央企允许有一定的人才储备,但在当前经济形势下,央企作为独立企业法人,也要顾及企业经营成本控制,事实上,扩大招聘的空间并不大。在2008年11月召开的全国国有资产监督管理工作会议上,国资委主任李荣融透露,当年前11个月,中央企业实现利润则同比下降了26%,这是央企6年来首度出现利润下滑。随着央企整合力度的加大,孙群义认为央企在未来2年来将迎来新一波下岗分流。
  作为大学生就业主管部门的人力资源和社会保障部和教育部,于2008年12月23日联合财政部等多个部委出台了2009年高校毕业生就业服务11项活动计划,其中包括基层公共服务岗位推广,引导大学生到基层工作。
  然而,中西部落后地区和基层,至今仍在陈藻们的视野之外。
  (应采访对象要求文中陈藻系化名)
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