民生措施从农村转向城市刻不容缓
　　
　　2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行，旨在面对经济增长存在的下行压力，用“稳中求进”严防潜在风险。但仔细研读会议内容后，发现存在一些亟待解决的平衡问题，如：重农村，轻城市；重宏观、轻产业；重欧美，轻周边。这些问题影响到中国整体经济的未来战略。
　　
　　民生措施应向城市转移
　　
　　在金融和投资上，会议指出，要综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，发挥好资本市场的积极作用。提到的“合理增长”是一个重要的信息，预示2012年的货币政策不会像2011年那样紧。
　　
　　会议提出“将牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”。将改善民生当成“目的”，而不是“手段”，值得关注。会议还指出，要切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
　　
　　但笔者认为，民生举措应强化普惠性，让更多民众切实感受到，而不应仅仅将一些低收入者打造成唯一群体。必须注意，城市职业人群扮演了创造社会财富的重要力量。这些年，中国最重视的就是农村工作，农民已经感受到政策的实惠，但在城市，职业人群却还没有感受到，因此，中国的民生措施从农村转向城市刻不容缓。
　　
　　宏观管理应转向产业扶持
　　
　　关于产业与经济模式，一方面要避免掉入所谓“中等收入国家”的陷阱，另一方面要从宏观管理转向产业扶持。要摆脱“中等收入国家”的陷阱，除了预防海外金融洗劫外，最重要的就是要在产业上发力。拉美、东南亚不少经济体没有走出中等收入国家陷阱，其原因之一，就是“殖民地经济模式”，仆人的收入永远超不过主人。否则，中国经济再上台阶很难。
　　
　　当前的中国经济被外资控制的风险没有得到缓解，反而还在加强，如何改变这种依附体系，必须从战略上进行思考。中国经济再发展问题不在于宏观，而在于产业。造成这种局面是因为中国缺乏产业经济学人才，不能有效发现和挖掘出自己的独立产业。
　　
　　本次会议有一些老的提法，比如全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项，培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力，积极有序发展新能源等。但没有看到具体的措施、详细的部署。笔者认为，应该成立专门机构，对所有行业进行拉网式摸底，然后进行针对性的扶持。
　　
　　本次会议上首次提到“加强同周边国家基础设施的互联互通”。中国拥有14个陆地邻国、6个海上邻国，与这些邻国相比，中国的经济总量最大，位置又居中，如果建立自贸区，对于中国经济必定带来新的增长空间。我们可以循序渐进：先陆上后海上；先小国后大国；先贸易后工业。中国与邻国发展好了，就可以形成“众星捧月”效应。中国应从“东亚”、“亚太”等战略短链中淡化出来，转向更庞大的 “中华经济圈”战略。
　　
　　* 作者系中国金融智库研究员、《中国大趋势》作者