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农民、农村和农业是中国社会的根基,也是中国现代化的难点。农村金融是中国经济的缩影。本世纪以来,中国农村金融的服务有了很大的提高,但金融服务效率方面还存在很大的问题,体现在:支持“三农”的政策性贷款与金融贷款之间缺乏清晰的界限,道德风险严重,金融机构的公司治理不完善,监管不到位,存在着比较普遍的地方政府干预等等。