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摘 要： 随着中国工业化的深入实施，一方面大量绿化用地被占用，另一方面工业用木用量越来越大，我国林业面积逐步减少，为了保证我国未来的可持续发展，提倡植树造林，退耕还林及封山育林。党的十八大上把生态文明建设又提升到了战略的层面，未来生态环境的变化关系着中华民族的生存与发展。为此本文通过分析国家生态建设下我国造林绿化工作的变化，探讨绿化造林工作的新的举措，以期为我国生态环境的转变做出贡献。
关键词： 生态建设；造林绿化；环境
【中图分类号】 S732 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0253-01
一、生态建设的含义
生态建设的含义是指被人为破坏的生态环境，经过人类系统的修复，恢复到自然状态的环境保护建设，是人类根据掌握的自然科学规律和目前人类所能达到的技术手段，使自然环境与现代科学技术相结合，进而实现经济、社会与自然的和谐统一。
中国共产党第十八次代表大会上强调了生态文明建设要与经济社会文明建设相统一，把生态文明建设纳入了党章，真正的把环境保护上升到了国家战略层面。在今后的造林绿化工作中，要把党十八大关于生态文明建设的精神作为工作的指导。造林绿化工作要为国家战略的实现做出贡献。要真正实现人与自然的和谐，就必须大力发展和使用清洁可再生能源，实现自然资源的高效和循环利用。这对我们国家来说是一个巨大的挑战，我国仍然处于工业化阶段。但作为一个发展中国家，我们有积极学习和吸收其他国经验的优势。要抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。
二、生态建设背景下我国造林绿化工作的转变
造林绿化是生态文明建设的重要方面，是实现生态环境改善的根本所在。在造林工作生态建设的背景下，已经与过去有很大的不同，在造林工作中根据实际变化，根据政策措施和服务内容，准确和及时的调整重点，加强工作的科学性、针对性和有效性，才能确保绿化工作任务的顺利完成。主要是在增长方式、区域重点、社会需求和木材供应情况四个方面发生了重大变化。
1、造林绿化的增长方式发生了重大变化，森林经营已成为现代林业建设的永恒主题。
经过多年的植树造林，我国的森林面积已经得到了较好的增长，但是与世界平均水平相比，我国人均森林面积依然处于低水平的位置。究其根源在于长期以来，一直强调造林与采伐的两个环节，忽视了森林管理的关键环节。在过去几十年已经绿化的地区，森林资源经常被滥砍滥伐或者森林病虫害所困扰，造成森林资源不能有效长期增长。绿化造林增长重点要保证现有森资源的可持续持有，保证森林资源的正常健康生长，使资源不被浪费。
2、造林绿化工作的区域重点应转入攻坚阶段，对中西部绿化难点地方进行倾斜。
当前我国中东部地区的造林绿化形势得到了一定的缓解，但是在中西部地区，由于环境恶劣、水资源缺乏，造林绿化难度很大，并且由于工业行为环境破坏较为严重，是北方生态环境恶劣的根源所在，严重危害中华民族的生存。在上述困难地区加快植树造林，已成为今后植树造林的主要阵地和“硬骨头”，也是中国扩大森林面积的潜力所在。
3、造林绿化的社会需求发生了重大变化。
“身边增绿”已成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。如今，随着人们生活水平的不断提高，绿色环保已成为时代的要求和人民的需要。在重点林业工程建设中，大力推广封山育林，同时，各单位将全面推进边缘绿化，加强城市和村庄、校园、矿区、营地、平原和道路绿化、排水、河流、湖泊等周边绿化方面的建设。
4、木材供求形势发生了重大变化。
由于我国一直以来的封山育林的管控，中国一直是控制境内木材采伐量，而把木材需求转向国外进口，但是随着全球环境保护意识的增强，国外对木材的砍伐和出口也进行了严格的控制，目前由于木材行业存在着巨大的需求，而造成国内大量的偷伐滥伐的行为不断出现，对国内造林绿化工作产生重大影响。未来一方面要开拓木材进口途径，还要不断突破技术的更新换代，减少木材需求量。
三、生态建设背景下我国造林绿化工作具体举措
1、加强和构筑三北防护林和沿海林带两大绿色地带。
我国造林绿化的两大工程分别是三北防护林和沿海林带建设，这是我国生态文明建设下，造林绿化工程的两大框架。未来的两大工程建设中要提高工程建设的有效率，保证森林覆盖率的同时科学规划营林方式，通过制定科学合理的管理计划防止病虫害，防止森林火灾，加强森林管理，把两项工程作为百年工程去做。
2、改进造林方式，确保树苗存活率。
加强苗木管理，坚持适当植树，开展科学种植，全面推进苗圃管理，有效管理林业抗旱性，不断提高造林成活率和保留率。同时，全面推进集体林权制度改革，完善配套政策，使广大农民在植树造林中获得更多的利益，充分调动农民的积极性，保护森林。
3、坚持把植树造林与人民致富结合起来。
坚持把植树造林、农民增收、经济发展与生态建设相结合，进行组合拳出击。把绿化纳入国民经济和社会发展规划，增加资本投资，继续把绿化工作作为领导干部任期目标责任制的重要内容，作为干部考核评估和奖惩的重要依据，通过对官员的选择和任命真正实现造林任务。
4、加强林业保护巡查，保护林业资源。
对各地林业资源加强监督，打击各种林业违法犯罪和滥砍滥伐行为，保证林业资源在国家科学合理的框架之下发展。保证经济建设用木可持续使用，保证造林绿化效果的实现。同时改进监控技术，提高监控效率。
四、结论
生态文明建设是国家的战略发展所在，在此背景下造林绿化工作要更加注重环境与人类活动的和谐相处，造林绿化工程要符合党与国家的要求，切实做好资源节约、合理规划，实现造林绿化的目的。
参考文献
[1] 李猛. 財政分权与环境污染--对环境库兹涅茨假说的修正[J]. 经济评论. 2009（05）
[2] 张克中，王娟，崔小勇. 财政分权与环境污染：碳排放的视角[J]. 中国工业经济. 2011（10）
[3] 郑周胜，黄慧婷. 地方政府行为与环境污染的空间面板分析[J]. 统计与信息论坛. 2011（10）
[4] 周黎安. 中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J]. 经济研究. 2007（07）
[5] 宣伟. 财政分权与经济增长关系研究[D]. 首都经济贸易大学 2009
[6] 崔亚飞，刘小川. 中国省级税收竞争与环境污染--基于1998-2006年面板数据的分析[J]. 财经研究. 2010（04）
关键词： 生态建设；造林绿化；环境
【中图分类号】 S732 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）02-0253-01
一、生态建设的含义
生态建设的含义是指被人为破坏的生态环境，经过人类系统的修复，恢复到自然状态的环境保护建设，是人类根据掌握的自然科学规律和目前人类所能达到的技术手段，使自然环境与现代科学技术相结合，进而实现经济、社会与自然的和谐统一。
中国共产党第十八次代表大会上强调了生态文明建设要与经济社会文明建设相统一，把生态文明建设纳入了党章，真正的把环境保护上升到了国家战略层面。在今后的造林绿化工作中，要把党十八大关于生态文明建设的精神作为工作的指导。造林绿化工作要为国家战略的实现做出贡献。要真正实现人与自然的和谐，就必须大力发展和使用清洁可再生能源，实现自然资源的高效和循环利用。这对我们国家来说是一个巨大的挑战，我国仍然处于工业化阶段。但作为一个发展中国家，我们有积极学习和吸收其他国经验的优势。要抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。
二、生态建设背景下我国造林绿化工作的转变
造林绿化是生态文明建设的重要方面，是实现生态环境改善的根本所在。在造林工作生态建设的背景下，已经与过去有很大的不同，在造林工作中根据实际变化，根据政策措施和服务内容，准确和及时的调整重点，加强工作的科学性、针对性和有效性，才能确保绿化工作任务的顺利完成。主要是在增长方式、区域重点、社会需求和木材供应情况四个方面发生了重大变化。
1、造林绿化的增长方式发生了重大变化，森林经营已成为现代林业建设的永恒主题。
经过多年的植树造林，我国的森林面积已经得到了较好的增长，但是与世界平均水平相比，我国人均森林面积依然处于低水平的位置。究其根源在于长期以来，一直强调造林与采伐的两个环节，忽视了森林管理的关键环节。在过去几十年已经绿化的地区，森林资源经常被滥砍滥伐或者森林病虫害所困扰，造成森林资源不能有效长期增长。绿化造林增长重点要保证现有森资源的可持续持有，保证森林资源的正常健康生长，使资源不被浪费。
2、造林绿化工作的区域重点应转入攻坚阶段，对中西部绿化难点地方进行倾斜。
当前我国中东部地区的造林绿化形势得到了一定的缓解，但是在中西部地区，由于环境恶劣、水资源缺乏，造林绿化难度很大，并且由于工业行为环境破坏较为严重，是北方生态环境恶劣的根源所在，严重危害中华民族的生存。在上述困难地区加快植树造林，已成为今后植树造林的主要阵地和“硬骨头”，也是中国扩大森林面积的潜力所在。
3、造林绿化的社会需求发生了重大变化。
“身边增绿”已成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。如今，随着人们生活水平的不断提高，绿色环保已成为时代的要求和人民的需要。在重点林业工程建设中，大力推广封山育林，同时，各单位将全面推进边缘绿化，加强城市和村庄、校园、矿区、营地、平原和道路绿化、排水、河流、湖泊等周边绿化方面的建设。
4、木材供求形势发生了重大变化。
由于我国一直以来的封山育林的管控，中国一直是控制境内木材采伐量，而把木材需求转向国外进口，但是随着全球环境保护意识的增强，国外对木材的砍伐和出口也进行了严格的控制，目前由于木材行业存在着巨大的需求，而造成国内大量的偷伐滥伐的行为不断出现，对国内造林绿化工作产生重大影响。未来一方面要开拓木材进口途径，还要不断突破技术的更新换代，减少木材需求量。
三、生态建设背景下我国造林绿化工作具体举措
1、加强和构筑三北防护林和沿海林带两大绿色地带。
我国造林绿化的两大工程分别是三北防护林和沿海林带建设，这是我国生态文明建设下，造林绿化工程的两大框架。未来的两大工程建设中要提高工程建设的有效率，保证森林覆盖率的同时科学规划营林方式，通过制定科学合理的管理计划防止病虫害，防止森林火灾，加强森林管理，把两项工程作为百年工程去做。
2、改进造林方式，确保树苗存活率。
加强苗木管理，坚持适当植树，开展科学种植，全面推进苗圃管理，有效管理林业抗旱性，不断提高造林成活率和保留率。同时，全面推进集体林权制度改革，完善配套政策，使广大农民在植树造林中获得更多的利益，充分调动农民的积极性，保护森林。
3、坚持把植树造林与人民致富结合起来。
坚持把植树造林、农民增收、经济发展与生态建设相结合，进行组合拳出击。把绿化纳入国民经济和社会发展规划，增加资本投资，继续把绿化工作作为领导干部任期目标责任制的重要内容，作为干部考核评估和奖惩的重要依据，通过对官员的选择和任命真正实现造林任务。
4、加强林业保护巡查，保护林业资源。
对各地林业资源加强监督，打击各种林业违法犯罪和滥砍滥伐行为，保证林业资源在国家科学合理的框架之下发展。保证经济建设用木可持续使用，保证造林绿化效果的实现。同时改进监控技术，提高监控效率。
四、结论
生态文明建设是国家的战略发展所在，在此背景下造林绿化工作要更加注重环境与人类活动的和谐相处，造林绿化工程要符合党与国家的要求，切实做好资源节约、合理规划，实现造林绿化的目的。
参考文献
[1] 李猛. 財政分权与环境污染--对环境库兹涅茨假说的修正[J]. 经济评论. 2009（05）
[2] 张克中，王娟，崔小勇. 财政分权与环境污染：碳排放的视角[J]. 中国工业经济. 2011（10）
[3] 郑周胜，黄慧婷. 地方政府行为与环境污染的空间面板分析[J]. 统计与信息论坛. 2011（10）
[4] 周黎安. 中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J]. 经济研究. 2007（07）
[5] 宣伟. 财政分权与经济增长关系研究[D]. 首都经济贸易大学 2009
[6] 崔亚飞，刘小川. 中国省级税收竞争与环境污染--基于1998-2006年面板数据的分析[J]. 财经研究. 2010（04）