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摘要：水利水电行业的施工安全管理因其独特的重要性，需要企业重视。经过对施工现场管理所存在的问题的分析，水利水电企事业可以通过提高企业员工素质，加大资金投入，引进先进技术等方法加强对施工现场的管理。只有实现对施工现场的安全管理，企业才能实现资源的优化配置，从而使企业内部相协调，提高企业竞争力，逐渐成为我国水利水电行业的中坚力量。
关键词：水利水电；安全管理；影响因素；措施
1、水利水电工程施工现场安全管理的必要性
水利水电工程项目是指在一定约束条件下（人、财、物、时间等资源），按照一个总体设计进行建设，在经济上实行独立核算，在行政上由投资者实行统一管理，以形成固定资产为主要目标的一类项目。由于水利水电工程往往规模大，施工单位多，现场工地分散，施工对象复杂，管理形式多变，施工难度大，技术复杂，施工现场多工种交叉进行却没有有效封闭隔离，招用大量综合素质普遍较低的民工等诸多因素，均会对水利水电工程建设安全管理带来不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息，仅2013年上半年水利行业共发生死亡事故13起，死亡20人，其中，水利水电工程建设安全事故死亡13人，水利水电工程建设安全事故突出。而随着我国水利水电工程建设规模的不断扩大，建设安全生产形势将更为严峻。水利水电工程建设安全管理具有参与部门多、历经水利水电工程建设生命周期的多个阶段、影响因素复杂等特点，为有效开展建设安全管理，需建立水利水电工程建设安全管理体系。
2、水利水电工程施工安全的影响因素
2.1 施工现场工作人员安全意识偏低
由于我国水利水电施工企业的从业人员大多为农民工，文化水平低，整体素质低下，所以施工现场的安全生产意识也就很难得到提高。就我国从事施工的人员来看，大约有4000多万工作人员，其中农民工在3000万左右，而将近2700万农民工工作在施工现场第一线，这样的现状难以改变。工人的安全意识低下，并且没有较好的预防策略，这就使得施工现场存在很多的安全隐患。
2.2 水利水電施工企业对于安全施工重视程度不够
有些施工企业在平时的安全管理工作中，对于安全生产只是口头一带而过，并没有切实重视施工现场的安全，没有把安全施工提升到应有的高度，更没有认清安全施工的重要影响。为了减少安全事故的发生及提高水利水电行业的安全施工意识，我国颁布实施了许多有关安全施工的法律法规，并逐级下发到地方，再下发到各水利水电企业。从现状可知，很多的施工企业并没有认真履行法律中的相关规定，更没有把这些法律条文贯彻落实到实际的安全管理工作当中。
2.3 水利水电企业管理人员的失职
在水利水电施工企业的实际工作当中，企业中的领导人员与各部门的负责人忙于施工过程中的其它事务，对于安全施工问题根本无暇顾及。对于国家制定出的法律规定视之不理，没有将法律知识传递给施工人员，只是一味地追求企业的经济利益，忽视了安全施工这一关键环节。
2.4 水利水电施工环境不达标
有些施工企业对于施工安全的规定与资料视而不见，更有甚者对安全施工的资料进行造假。施工过程中的各项活动的安全记录有失真现象，并且记录过后也没有按照相关规定建立档案进行封存与管理。有些施工现场的硬性条件不达标，例如施工场地没有达到施工标准，应急的安全设备存放不合理甚至缺失，没有安全生产的标识和各方面的配套设施。
3、水利水电工程施工中的管理要点
3.1 施工质量的管控
在项目施工前，应组织有关技术人员、设计人员对勘察、测量、放线的结果进行复核，为项目的施工打下基础。综合考虑到坝体、围堰、枢纽建筑物等关键工程的施工，应事项对其施工班组的技术能力、施工条件等方面进行分析，结合工程标准、设计要求，从中找出施工质量、安全的薄弱环节，制定具体的防范、整治措施。对于施工物料，在进场时应组织进行审查、检验，所有产品必须附有齐全的出厂证明、使用说明书、合格证书等资质文件，通过抽样试验确定其是否合格，倘若存在问题，应立即与厂家沟通或组织返厂。在施工过程中，应严格执行技术交底制，待确认一道工序质量合格后，由管理人员、监理工程师共同签字验收，方可进行下道工序的施工，否则应责令进行修复、整改，直至验收合格。
3.2施工进度的管控
在水利水电工程的施工中，应根据项目的工期要求，结合项目的生产水平、技术条件、施工能力，事先拟定施工进度计划、施工组织设计，综合考虑项目施工标准与设计要求，对生产作业的次序、活动进行合理规划，定期对实际施工的成效进行分析、审查，与进度计划作详细对比，倘若存有较大差距，应找出原因并对施工方案、计划等事项进行调正。
3.3施工成本的管控
水利水电工程项目的施工成本管理，主要围绕项目施工的物质资源、人力资源进行。在实际的工作中，所有施工物资的采购，应事先调查、分析相应的市场价格，通过对比多个供应厂家的行业信誉、生产能力、运营规模等资质条件，以经济合理、质量安全为核心原则，选择合作单位。对于物资的使用，可实行限额领料制度，综合考虑每道工序、施工班组的实际需要，制定合理、完善的标准，避免出现浪费、损坏情况而提高项目成本。对于人力劳务资源，可按照计件、计量的方式来结算薪酬，以此提高一线人员的积极性、主动性，从根本上提高生产效率、节约人力成本。
3.4 施工安全的管控
在项目的施工过程中，应进一步加大安全投入，购入质量合格、功能完备、数量充足的安全防护用具、设备。为提高一线作业人员的安全意识，可通过开展宣传活动、典型事故案例教育、自我保护技能培训的方式来实现。针对施工现场，所有危险区域均需要设立相应的警示标志、设施，危险工种的生产活动必须配置相应的安全防护用具，从而根本上避免安全事故的发生。
4、结束语
综上所述，安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水利水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。
参考文献：
[1]邵浩杰，赵景岗. 谈水利施工中的安全隐患与对策[J]. 中华民居（下旬刊）.2013（04）.
[2]陈述，刘洋. 水电工程施工安全目标考核方案决策研究[J]. 安全与环境学报.2013（02）.
[3]陈春艳. 水利工程施工过程中安全隐患问题探究[J]. 科技风.2013（04）.
关键词：水利水电；安全管理；影响因素；措施
1、水利水电工程施工现场安全管理的必要性
水利水电工程项目是指在一定约束条件下（人、财、物、时间等资源），按照一个总体设计进行建设，在经济上实行独立核算，在行政上由投资者实行统一管理，以形成固定资产为主要目标的一类项目。由于水利水电工程往往规模大，施工单位多，现场工地分散，施工对象复杂，管理形式多变，施工难度大，技术复杂，施工现场多工种交叉进行却没有有效封闭隔离，招用大量综合素质普遍较低的民工等诸多因素，均会对水利水电工程建设安全管理带来不同程度的影响。根据水利安全监督网公布的信息，仅2013年上半年水利行业共发生死亡事故13起，死亡20人，其中，水利水电工程建设安全事故死亡13人，水利水电工程建设安全事故突出。而随着我国水利水电工程建设规模的不断扩大，建设安全生产形势将更为严峻。水利水电工程建设安全管理具有参与部门多、历经水利水电工程建设生命周期的多个阶段、影响因素复杂等特点，为有效开展建设安全管理，需建立水利水电工程建设安全管理体系。
2、水利水电工程施工安全的影响因素
2.1 施工现场工作人员安全意识偏低
由于我国水利水电施工企业的从业人员大多为农民工，文化水平低，整体素质低下，所以施工现场的安全生产意识也就很难得到提高。就我国从事施工的人员来看，大约有4000多万工作人员，其中农民工在3000万左右，而将近2700万农民工工作在施工现场第一线，这样的现状难以改变。工人的安全意识低下，并且没有较好的预防策略，这就使得施工现场存在很多的安全隐患。
2.2 水利水電施工企业对于安全施工重视程度不够
有些施工企业在平时的安全管理工作中，对于安全生产只是口头一带而过，并没有切实重视施工现场的安全，没有把安全施工提升到应有的高度，更没有认清安全施工的重要影响。为了减少安全事故的发生及提高水利水电行业的安全施工意识，我国颁布实施了许多有关安全施工的法律法规，并逐级下发到地方，再下发到各水利水电企业。从现状可知，很多的施工企业并没有认真履行法律中的相关规定，更没有把这些法律条文贯彻落实到实际的安全管理工作当中。
2.3 水利水电企业管理人员的失职
在水利水电施工企业的实际工作当中，企业中的领导人员与各部门的负责人忙于施工过程中的其它事务，对于安全施工问题根本无暇顾及。对于国家制定出的法律规定视之不理，没有将法律知识传递给施工人员，只是一味地追求企业的经济利益，忽视了安全施工这一关键环节。
2.4 水利水电施工环境不达标
有些施工企业对于施工安全的规定与资料视而不见，更有甚者对安全施工的资料进行造假。施工过程中的各项活动的安全记录有失真现象，并且记录过后也没有按照相关规定建立档案进行封存与管理。有些施工现场的硬性条件不达标，例如施工场地没有达到施工标准，应急的安全设备存放不合理甚至缺失，没有安全生产的标识和各方面的配套设施。
3、水利水电工程施工中的管理要点
3.1 施工质量的管控
在项目施工前，应组织有关技术人员、设计人员对勘察、测量、放线的结果进行复核，为项目的施工打下基础。综合考虑到坝体、围堰、枢纽建筑物等关键工程的施工，应事项对其施工班组的技术能力、施工条件等方面进行分析，结合工程标准、设计要求，从中找出施工质量、安全的薄弱环节，制定具体的防范、整治措施。对于施工物料，在进场时应组织进行审查、检验，所有产品必须附有齐全的出厂证明、使用说明书、合格证书等资质文件，通过抽样试验确定其是否合格，倘若存在问题，应立即与厂家沟通或组织返厂。在施工过程中，应严格执行技术交底制，待确认一道工序质量合格后，由管理人员、监理工程师共同签字验收，方可进行下道工序的施工，否则应责令进行修复、整改，直至验收合格。
3.2施工进度的管控
在水利水电工程的施工中，应根据项目的工期要求，结合项目的生产水平、技术条件、施工能力，事先拟定施工进度计划、施工组织设计，综合考虑项目施工标准与设计要求，对生产作业的次序、活动进行合理规划，定期对实际施工的成效进行分析、审查，与进度计划作详细对比，倘若存有较大差距，应找出原因并对施工方案、计划等事项进行调正。
3.3施工成本的管控
水利水电工程项目的施工成本管理，主要围绕项目施工的物质资源、人力资源进行。在实际的工作中，所有施工物资的采购，应事先调查、分析相应的市场价格，通过对比多个供应厂家的行业信誉、生产能力、运营规模等资质条件，以经济合理、质量安全为核心原则，选择合作单位。对于物资的使用，可实行限额领料制度，综合考虑每道工序、施工班组的实际需要，制定合理、完善的标准，避免出现浪费、损坏情况而提高项目成本。对于人力劳务资源，可按照计件、计量的方式来结算薪酬，以此提高一线人员的积极性、主动性，从根本上提高生产效率、节约人力成本。
3.4 施工安全的管控
在项目的施工过程中，应进一步加大安全投入，购入质量合格、功能完备、数量充足的安全防护用具、设备。为提高一线作业人员的安全意识，可通过开展宣传活动、典型事故案例教育、自我保护技能培训的方式来实现。针对施工现场，所有危险区域均需要设立相应的警示标志、设施，危险工种的生产活动必须配置相应的安全防护用具，从而根本上避免安全事故的发生。
4、结束语
综上所述，安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划地制定及执行有关安全工作的组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力，为达到预定的安全防范而进行的各种活动的总和。水利水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。
参考文献：
[1]邵浩杰，赵景岗. 谈水利施工中的安全隐患与对策[J]. 中华民居（下旬刊）.2013（04）.
[2]陈述，刘洋. 水电工程施工安全目标考核方案决策研究[J]. 安全与环境学报.2013（02）.
[3]陈春艳. 水利工程施工过程中安全隐患问题探究[J]. 科技风.2013（04）.