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一、经济发展与中心村建设模式的设想
农村的经济发展首先要以自身所拥有的自然条件为根据,不能舍近求远、舍本逐末。发展工业固然对中心村经济的发展、城市化水平的提高、村屯建设等多方面都十分有利,但由于北方农村的自然基础条件、经济结构基本相同,导致农产品的品种也基本相同。象克东县的清泉村出产天然苏打水的村屯整个市域也没有几个。而绝大多数村屯都是以农业经济为生。如果中心村都发展工业的话,那自然就会形成一种工业项目雷同、规模过小、成本高、质量差、相互竞争激烈、经济效益差的局面。这不是农村经济发展所希望的局面。齐市地区的农村的经济发展的首选应该是种植业和养殖业,要走集约化道路,才能产生较高的经济效益、社会效益和环境效益。对于中心村从整体上划分成两大区域,即:经济区和生活区。经济区和生活区要有明显的分隔。经济区用于生产,生活区用于休息、生活。在生活区是一个综合体,配齐各项生活设施,包括文化、体育、教育、商业金融、各项基础设施等。人们的生活方式接近于城市,也就是人们以城市的方式进行生活,那么这个综合体可以称为“睡城”。中心村的建设要完全人性化,根据人们的生活需要进行设计,在深入挖掘其本身所蕴含的文化的基础上进行提练,以符号的方式形成自身风格和固定的建设模式。
二、村屯建设的规划思路
要想彻底改变村屯面貌,人们的生活方式、环境等问题,最有效的办法是以新村建设来带动旧村改造。新村建设就要占用土地,所占用的土地要全部为弃置地。而现在的弃置地已经基本上没有多少了,即便是有,建设条件也极差,不适于村屯建设。所以就要通过土地置换的方式进行解决。为了从根本上解决农村经济发展和人们生活方式问题,国家提出撤并发展条件差的自然村屯,集中建设中心村的政策。在撤并自然村屯之后,被撤的村屯所占用的土地就会开垦成耕地。由于中心村人口的增加就迫使中心村需要占用一部分用地进行村屯建设,这也是必然的。由于历史的原因,每户的宅基地面积都大于国家规定的350m2。很明显用于中心村建设所占用的土地小于原自然村屯的用地面積,也就是说置换之后,耕地面积将有所增加,这无疑是符合国家政策的,是好事。农民生活方式也在这种变化中进一步走向社会主义新农村的目标。
三、农民的思想意识改造的重要性
我国北方现阶段的村屯布局的形成是经历了很长的历史时期而形成的。自实行土地承包责任制以后,农民得到了自己的土地,从此生产和生活以及社会都实现了稳定,但生产技术、交通工具等方面落后。由于生产技术的落后就意味着用于生产要花费大量时间,交通工具的落后就要求生活地点要靠近生产地点,才能达到交通耗时最少,而留出大量的时间用于生产,以提高生产效率从而获得经济效益的最大值。所以居民点的分布呈现为小而分散,布局较为均衡的特点。在这种生产和生活方式中所形成的思想意识基本为自给自足,不求大富大贵、只求吃喝不累,休闲有余,上进不足的思想意识形态。这种思想导致经济发展、城市化进程缓慢、经济基础薄弱、积累少、抵抗自然灾害的能力低,村屯基础设施、社会设施不配套,面貌脏、乱、差,交通不便等结果。
当今,党中央提出要建设社会主义新农村,要从根本上改变农民的生活方式,提高农业生产效率,推动城市化的进程。建设是一个过程,管理也是一个过程,在这个过程中农民的思想意识的转变尤为重要。可以说有什么样的思想意识就有什么样的建设和管理。人们的文明程度越高,那么村屯的建设和管理水平也就越高。所以在搞好社会主义新农村建设的同时也要对农民意识的教育和提高给予足够的认识。
四、从农民领导干部的素质培养来加强管理
村屯的党支部书记、村长、乡建助理是农村的带头人,国家的方针政策,各级政府的决定等等都要通过这些领导人进行传达、贯彻、落实。中心村的建设自然也不例外。要提高农村带头人的素质、管理水平,增强规划意识,首先要对这些人员进行规划以及相关知识进行培训,使他们对规划有长足的认识,并取得共识,这样才能将社会主义新农村的规划思想贯彻落实下去。另外,以县、乡镇组织单位,组织宣传、培训等小组深入到中心村,对农民及干部进行教育活动,并组织检查组对社会主义新农村建设的成果进行检查。对于好的经验进行大力宣传,从而使农民领导干部的素质得到进一步提高,使社会主义新农村建设长期、持续有效地进行下去。
五、开发意识的介入
开发在城市中早己被人们熟悉,但在农村却非常生疏。这是因为在以往的农民建房活动都是农民自己动手根据自己的意愿进行的,导致民族住房的多样性,没有统一的风格可谈。在社会主义新农村的建设中是否可以偿试用开发的方法进行建设,其重要性尤其体现在中心村的撤村并屯的建设过程。一个中心村的新区经过规划以后,如果按以往的建设方式进行建设很难求得风格特点的统一,如果以开发的方式进行则很容易实现。开发可以由县一级政府牵头并进行组织建设,可以属于公办,也可以为民办。开发公司不以盈利为目的,这样可以吸纳本地的剩余劳动力,推动社会主义新农村建设的速度,带动经济的发展。
(作者单位:齐齐哈尔市城市规划设计研究院)
农村的经济发展首先要以自身所拥有的自然条件为根据,不能舍近求远、舍本逐末。发展工业固然对中心村经济的发展、城市化水平的提高、村屯建设等多方面都十分有利,但由于北方农村的自然基础条件、经济结构基本相同,导致农产品的品种也基本相同。象克东县的清泉村出产天然苏打水的村屯整个市域也没有几个。而绝大多数村屯都是以农业经济为生。如果中心村都发展工业的话,那自然就会形成一种工业项目雷同、规模过小、成本高、质量差、相互竞争激烈、经济效益差的局面。这不是农村经济发展所希望的局面。齐市地区的农村的经济发展的首选应该是种植业和养殖业,要走集约化道路,才能产生较高的经济效益、社会效益和环境效益。对于中心村从整体上划分成两大区域,即:经济区和生活区。经济区和生活区要有明显的分隔。经济区用于生产,生活区用于休息、生活。在生活区是一个综合体,配齐各项生活设施,包括文化、体育、教育、商业金融、各项基础设施等。人们的生活方式接近于城市,也就是人们以城市的方式进行生活,那么这个综合体可以称为“睡城”。中心村的建设要完全人性化,根据人们的生活需要进行设计,在深入挖掘其本身所蕴含的文化的基础上进行提练,以符号的方式形成自身风格和固定的建设模式。
二、村屯建设的规划思路
要想彻底改变村屯面貌,人们的生活方式、环境等问题,最有效的办法是以新村建设来带动旧村改造。新村建设就要占用土地,所占用的土地要全部为弃置地。而现在的弃置地已经基本上没有多少了,即便是有,建设条件也极差,不适于村屯建设。所以就要通过土地置换的方式进行解决。为了从根本上解决农村经济发展和人们生活方式问题,国家提出撤并发展条件差的自然村屯,集中建设中心村的政策。在撤并自然村屯之后,被撤的村屯所占用的土地就会开垦成耕地。由于中心村人口的增加就迫使中心村需要占用一部分用地进行村屯建设,这也是必然的。由于历史的原因,每户的宅基地面积都大于国家规定的350m2。很明显用于中心村建设所占用的土地小于原自然村屯的用地面積,也就是说置换之后,耕地面积将有所增加,这无疑是符合国家政策的,是好事。农民生活方式也在这种变化中进一步走向社会主义新农村的目标。
三、农民的思想意识改造的重要性
我国北方现阶段的村屯布局的形成是经历了很长的历史时期而形成的。自实行土地承包责任制以后,农民得到了自己的土地,从此生产和生活以及社会都实现了稳定,但生产技术、交通工具等方面落后。由于生产技术的落后就意味着用于生产要花费大量时间,交通工具的落后就要求生活地点要靠近生产地点,才能达到交通耗时最少,而留出大量的时间用于生产,以提高生产效率从而获得经济效益的最大值。所以居民点的分布呈现为小而分散,布局较为均衡的特点。在这种生产和生活方式中所形成的思想意识基本为自给自足,不求大富大贵、只求吃喝不累,休闲有余,上进不足的思想意识形态。这种思想导致经济发展、城市化进程缓慢、经济基础薄弱、积累少、抵抗自然灾害的能力低,村屯基础设施、社会设施不配套,面貌脏、乱、差,交通不便等结果。
当今,党中央提出要建设社会主义新农村,要从根本上改变农民的生活方式,提高农业生产效率,推动城市化的进程。建设是一个过程,管理也是一个过程,在这个过程中农民的思想意识的转变尤为重要。可以说有什么样的思想意识就有什么样的建设和管理。人们的文明程度越高,那么村屯的建设和管理水平也就越高。所以在搞好社会主义新农村建设的同时也要对农民意识的教育和提高给予足够的认识。
四、从农民领导干部的素质培养来加强管理
村屯的党支部书记、村长、乡建助理是农村的带头人,国家的方针政策,各级政府的决定等等都要通过这些领导人进行传达、贯彻、落实。中心村的建设自然也不例外。要提高农村带头人的素质、管理水平,增强规划意识,首先要对这些人员进行规划以及相关知识进行培训,使他们对规划有长足的认识,并取得共识,这样才能将社会主义新农村的规划思想贯彻落实下去。另外,以县、乡镇组织单位,组织宣传、培训等小组深入到中心村,对农民及干部进行教育活动,并组织检查组对社会主义新农村建设的成果进行检查。对于好的经验进行大力宣传,从而使农民领导干部的素质得到进一步提高,使社会主义新农村建设长期、持续有效地进行下去。
五、开发意识的介入
开发在城市中早己被人们熟悉,但在农村却非常生疏。这是因为在以往的农民建房活动都是农民自己动手根据自己的意愿进行的,导致民族住房的多样性,没有统一的风格可谈。在社会主义新农村的建设中是否可以偿试用开发的方法进行建设,其重要性尤其体现在中心村的撤村并屯的建设过程。一个中心村的新区经过规划以后,如果按以往的建设方式进行建设很难求得风格特点的统一,如果以开发的方式进行则很容易实现。开发可以由县一级政府牵头并进行组织建设,可以属于公办,也可以为民办。开发公司不以盈利为目的,这样可以吸纳本地的剩余劳动力,推动社会主义新农村建设的速度,带动经济的发展。
(作者单位:齐齐哈尔市城市规划设计研究院)