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煤炭城市属于资源型城市的一种,黑龙江省十三个地市中有七座资源型城市,其中四座煤城,占资源型城市的57%,占地市级城市总数的30%。煤炭城市由于资源的不可再生性,煤炭产业兴衰的周期性、特殊性等原因,在实施新型城镇化的过程中,遇到与一般城市不同的难点、热点和重点等问题,其中逆城市化的问题尤为突出。