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进入新世纪以来，我国社会出现了两个十分显著的变化，一方面，我国的经济社会的发展已进入了关键时期，人均国民收入已超过1000美元，到2020年将达到3000美元。而许多国家和地区的发展历程表明，从人均1000美元到3000美元这样一个时期往往是多事之秋。这一阶段是经济社会发展脱节、社会差距拉大、社会矛盾加剧、社会稳定问题突出的危险期，也是各种政治和社会问题的易发、多发期。