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我国的改革开放是在政府的主导下逐步推进的。然而，政府对于这场关乎民族命运的改革是否具有充分的理性认识？在改革的过程中政府是否有效地部署和掌控了改革的进程？这一问题却一直存有争议。我国的改革历程，按照不同进度，可拆分为4个大的组成部分，通过分别梳理和相互比较，能透视出政府对于改革的7个层次的掌控能力。