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摘 要：红色旅游作为一种新型的主题旅游活动，近年来迅速成为新的旅游热点。本文分析了红色旅游的内涵、特点，并结合红色旅游开发中存在的问题，阐明了红色旅游开发的主要思路。
关键词：红色旅游 开发 对策
红色旅游既是寓教于游、寓教于乐的爱国主义教育新方式，也是旅游业发展的一次新机遇。2005年初，国家发展和改革委员会、中共中央宣传部、国家旅游局等13个部门联合下发通知，公布了12个重点红色旅游景区，配套完善30条红色旅游精品线路和100个全国红色旅游景点景区。在此背景下，红色旅游在全国各地蓬勃发展起来，各省市都纷纷制定红色旅游规划，打造红色旅游精品线路。如何提高和扩大红色旅游的影响力和知名度，把红色旅游资源变成爱国主义教育的基地，使之成为有强大吸引力的、大众愿意自费购买的旅游产品是摆在政府相关部门及旅游界面前的一道永恒的课题。
1 红色旅游的内涵及特点
1.1 红色旅游的内涵
中宣部副部长、全国文明办主任胡振民同志指出：红色旅游主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承建的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动［１］。红色旅游主要是基于其游览内容的特点而提出的，红色旅游所凭借的旅游资源是中国共产党成立以后、新中国成立以前，包括长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等重要时期的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命事迹和革命精神。红色旅游开展始终要突出其红色性，即在开展红色旅游的过程中要凸现其政治教育性。
1.2 红色旅游的特点
1.2.1 教育性红色旅游的教育性，主要是指以学习中国革命史为目的，以旅游为手段，对旅游者加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，通过红色旅游达到“游中学，学中游”，寓教于游、润物无声的境界。革命遗址和革命纪念地在游客心中是一种特殊的精神文化寄托，是进行革命传统教育的主要场所。
1.2.2 唯一性红色旅游资源具有不可复制、不可再生的特点，具有极强的唯一性。它产生于中国共产党成立以后，新中国成立以前(1921—1949年)这一特定的历史时期，包括红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期。由中国共产党领导广大人民进行的第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争所留下的历史遗迹具有鲜明的历史性和时代性，是唯一的和排他的，如井冈山、延安、西柏坡等，在中国革命史上占有极其重要的地位，在游客心中享有极高的知名度，对游客具有极强的吸引力。
1.2.3 整合性一般的旅游资源具有区域性，使旅游资源之间的整合具有一定的局限性，自然旅游资源离不开生成的环境，人文旅游资源具有时间上的长期性和空间的相对封闭性［２］。但红色旅游资源就可以突破这个局限，一方面可以对遗迹、文物等革命史迹以历史作为主线进行线路组合，实行跨区域联合，拉长旅游线路，延长旅游地生命周期。如鄂豫皖三省联合推出“大别山红色之旅”，以鄂豫皖苏区的历史事件为主线，系统开发“大别山重点红色旅游区”，统一规划、整体规划、系统推介。另一方面以红色旅游资源革命精神为核心，对在精神内涵上与之具有共性的革命精神进行归类整合。
2 红色旅游开发中存在的主要问题
2.1 缺乏红色旅游资源开发的良好市场运作机制
目前我国红色旅游景区的管理模式仍属于政府导向性，加之红色旅游强烈的政治教育性，以及国家在政策上的扶持，使红色旅游的成长和发展呈非正常状态。自2005年国家开展和提倡“党员先进性教育”和“红色旅游”，促进了红色旅游景点的繁荣，但这种繁荣并不是直接来源于红色旅游本身，而是来自非旅游产品的行政力量。结果使红色旅游走上一条非正常发展的轨道，为红色旅游本身生命力的培育过程制造了不必要的障碍。
2.2 开发方式和营销方式简单化、程式化
目前许多红色旅游产品开发比较粗浅，许多红色旅游景点在经营上还停留在参观遗址、简单的图片和物品的展示阶段，展示内容雷同、方式单调、生硬，旅游产品生动性、体验性和参与性不足，不能满足现代游客体验参与的要求，对游客吸引力不高。在营销上，红色旅游景点大多位于“老少边穷”地区，旅游开发基础条件薄弱，投入明显不足，因此宣传策划上起点相对较低，很多还只停留在发发宣传资料、刷刷宣传标语的初级阶段。
2.3 许多红色旅游区基础设施薄弱，交通建设滞后
红色旅游资源大部分都在老少边穷地区，地处偏僻，可进入性差，且当地旅游设施落后甚至贫乏。如连接刘伯承元帅故居的道路车流量较大，经常发生堵车现象，且路基严重垮塌、路面破烂不堪；赵世炎烈士故居、聂荣臻元帅旧居和南腰界革命根据地都属于等外级农村公路，长期以来不能正常运行。
3 我国红色旅游可持续开发对策
3.1 制定科学的红色旅游规划
发展红色旅游，应该按照《纲要》的精神，坚持把社会效益放在首位，因地制宜，统筹协调，多方参与，高起点地做好规划编制工作。首先，制定红色旅游发展规划纲要，明确发展红色旅游的指导思想、目标任务、总体布局、政策措施和组织领导；同时各地在开展红色旅游资源普查和编制发展红色旅游工作方案的基础上，还要编制红色旅游实施方案，对红色旅游精品体系、配套交通设施体系、资源保护体系，宣传推广体系和产业运作体系做出具体的安排。
3.2 构建政府主导和市场运作的发展模式
红色旅游的发展模式具有典型的资源特征，同时又带有一定的政治色彩。在旅游业的发展中政府主导和市场运作具有辩证的作用。任何一个地方的旅游业能否持续快速、协调发展，这两种机制都不可或缺，而且要协调运行。红色旅游资源多在经济欠发达地区，不能忽视政府在旅游基础设施建设、旅游市场导向等方面的作用，必须进一步强化政府主导发展旅游业的机制。同时，旅游发展要遵循市场经济的客观规律，积极研究建立红色旅游发展的市场运作机制。重点是加快红色旅游的体制改革，整合、改革、发展旅游市场主体；建立项目的招商引资机制，促进红色旅游开发投资多元化；加快探索景区所有权、管理权、经营权分离的政策和办法，盘活红色旅游资源存量和资产存量，挖掘市场潜力，激活市场机制，推进市场化、产业化进程。所有的旅游业在提供服务的同时，都应该获得相应的收益，这也是其在市场中生存和发展的客观要求［３］。
3.3 加强红色旅游产品设计开发
红色旅游资源开发应避免趋同化，应以观光和注重游客体验和参与的休闲旅游相结合，使目的地既有观光型旅游项目，又注重体验参与型旅游项目的开发。这是因为红色产品的爱国主义功能决定了产品开发离不开传统的观光讲解，但随着体验经济时代的到来，如何提高旅游项目的参与性越来越受到重视，而且参与体验是增加游客滞留时间的有效手段，是增加红色旅游目的地吸引力的重要途径。因此，要增强红色旅游的吸引力就必须利用声、光、电等高科技手段来丰富红色旅游产品的内涵和形式，提高人们的参与性和体验性。同时，要根据游客多重需求的特性，努力使红色旅游和其他旅游产品互相促进，开发与红色旅游相配套、相结合的生态游、民俗游、婚庆游等项目，增强产品的多重满足性，提高综合经济和社会效益。如河北把西柏坡纪念地与平山县绿色生态旅游结合、一二九师司令部旧址与涉县历史文化旅游组合、白洋淀与民俗风情旅游结合，产生叠加效应，既丰富了游客活动内容，又增强了红色旅游的吸引力。
3.4 采取区域合作开发模式
区域合作开发红色旅游有利于各地产品组合、产品促销，最终实现效益最大化，结合全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区的建设，走联合发展道路，可以扩大景区的影响力，有利于发挥名牌产品的示范作用，扩大市场范围，增强景区的综合竞争力；同时可以加强区域协作与交流，共享相关资源与市场，降低交易成本，发挥规模经济效益。目前，全国各地红色旅游景区都在走联合发展道路，例如上海、江西、福建、广西、河北、北京等七省市联合签署《郑州宣言》携手打造红色旅游品牌，共同开拓红色旅游客源市场，广安、重庆、贵阳、遵义联合推出了广安—重庆—贵阳—遵义红色旅游线路，将区域合作从市场营销延伸到交通、旅游资源开发和市场监管的纵深。
3.5 强化红色旅游的宣传推广
按照市场规律，搞好宣传推广，是发展红色旅游的主要环节。要启动和培育一个长期、稳定、健康的旅游市场，就要不断增强市场意识、竞争意识，多形式、多渠道、多层次搞宣传推广。一是精心编制宣传册、光盘等，二是要利用多种媒体特别是互联网扩大宣传，三是可结合重大节庆活动集中搞好宣传，四是利用巡回展、文艺演出等多种形式深入宣传。
3.6 加强红色旅游景区解说人才的培养
导游员、解说员是开展红色旅游的灵魂。相对山水风光游，红色旅游对导游员、解说员的要求更高。他们不仅要具有端庄大方的容态仪表，清晰伶俐的讲解技巧，更要具有丰富的文化内涵。旅游部门要会同有关部门编好红色旅游解说词并对导游进行革命传统和爱国主义教育，进行专业培训，丰富他们的知识面，增强解说的生动性和准确性。
3.7 建立红色旅游资源保护体系
为了实现红色旅游的可持续发展，要尽快建立红色旅游资源保护体系，将革命文物、文献、建筑等红色旅游资源强化保护，并参照文化遗产地的保护办法，对重大战役、重大事件以及在民间留存的红色文化，进行局部的原风貌保护。通过采用现代景观设计等手法，强化红色旅游资源保护的真实性和完整性，提高对游客的感染力。
参考文献：
[1]江山.中国红色旅游指南[M].北京：红旗出版社，2005.
[2]谢彦君.基础旅游学[M].北京：中国旅游出版社，2003.
[3]赵宗彪.河南红色旅游发展对策研究[J].地域研究与开发，2006，（10）.
关键词：红色旅游 开发 对策
红色旅游既是寓教于游、寓教于乐的爱国主义教育新方式，也是旅游业发展的一次新机遇。2005年初，国家发展和改革委员会、中共中央宣传部、国家旅游局等13个部门联合下发通知，公布了12个重点红色旅游景区，配套完善30条红色旅游精品线路和100个全国红色旅游景点景区。在此背景下，红色旅游在全国各地蓬勃发展起来，各省市都纷纷制定红色旅游规划，打造红色旅游精品线路。如何提高和扩大红色旅游的影响力和知名度，把红色旅游资源变成爱国主义教育的基地，使之成为有强大吸引力的、大众愿意自费购买的旅游产品是摆在政府相关部门及旅游界面前的一道永恒的课题。
1 红色旅游的内涵及特点
1.1 红色旅游的内涵
中宣部副部长、全国文明办主任胡振民同志指出：红色旅游主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承建的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动［１］。红色旅游主要是基于其游览内容的特点而提出的，红色旅游所凭借的旅游资源是中国共产党成立以后、新中国成立以前，包括长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等重要时期的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命事迹和革命精神。红色旅游开展始终要突出其红色性，即在开展红色旅游的过程中要凸现其政治教育性。
1.2 红色旅游的特点
1.2.1 教育性红色旅游的教育性，主要是指以学习中国革命史为目的，以旅游为手段，对旅游者加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，通过红色旅游达到“游中学，学中游”，寓教于游、润物无声的境界。革命遗址和革命纪念地在游客心中是一种特殊的精神文化寄托，是进行革命传统教育的主要场所。
1.2.2 唯一性红色旅游资源具有不可复制、不可再生的特点，具有极强的唯一性。它产生于中国共产党成立以后，新中国成立以前(1921—1949年)这一特定的历史时期，包括红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期。由中国共产党领导广大人民进行的第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争所留下的历史遗迹具有鲜明的历史性和时代性，是唯一的和排他的，如井冈山、延安、西柏坡等，在中国革命史上占有极其重要的地位，在游客心中享有极高的知名度，对游客具有极强的吸引力。
1.2.3 整合性一般的旅游资源具有区域性，使旅游资源之间的整合具有一定的局限性，自然旅游资源离不开生成的环境，人文旅游资源具有时间上的长期性和空间的相对封闭性［２］。但红色旅游资源就可以突破这个局限，一方面可以对遗迹、文物等革命史迹以历史作为主线进行线路组合，实行跨区域联合，拉长旅游线路，延长旅游地生命周期。如鄂豫皖三省联合推出“大别山红色之旅”，以鄂豫皖苏区的历史事件为主线，系统开发“大别山重点红色旅游区”，统一规划、整体规划、系统推介。另一方面以红色旅游资源革命精神为核心，对在精神内涵上与之具有共性的革命精神进行归类整合。
2 红色旅游开发中存在的主要问题
2.1 缺乏红色旅游资源开发的良好市场运作机制
目前我国红色旅游景区的管理模式仍属于政府导向性，加之红色旅游强烈的政治教育性，以及国家在政策上的扶持，使红色旅游的成长和发展呈非正常状态。自2005年国家开展和提倡“党员先进性教育”和“红色旅游”，促进了红色旅游景点的繁荣，但这种繁荣并不是直接来源于红色旅游本身，而是来自非旅游产品的行政力量。结果使红色旅游走上一条非正常发展的轨道，为红色旅游本身生命力的培育过程制造了不必要的障碍。
2.2 开发方式和营销方式简单化、程式化
目前许多红色旅游产品开发比较粗浅，许多红色旅游景点在经营上还停留在参观遗址、简单的图片和物品的展示阶段，展示内容雷同、方式单调、生硬，旅游产品生动性、体验性和参与性不足，不能满足现代游客体验参与的要求，对游客吸引力不高。在营销上，红色旅游景点大多位于“老少边穷”地区，旅游开发基础条件薄弱，投入明显不足，因此宣传策划上起点相对较低，很多还只停留在发发宣传资料、刷刷宣传标语的初级阶段。
2.3 许多红色旅游区基础设施薄弱，交通建设滞后
红色旅游资源大部分都在老少边穷地区，地处偏僻，可进入性差，且当地旅游设施落后甚至贫乏。如连接刘伯承元帅故居的道路车流量较大，经常发生堵车现象，且路基严重垮塌、路面破烂不堪；赵世炎烈士故居、聂荣臻元帅旧居和南腰界革命根据地都属于等外级农村公路，长期以来不能正常运行。
3 我国红色旅游可持续开发对策
3.1 制定科学的红色旅游规划
发展红色旅游，应该按照《纲要》的精神，坚持把社会效益放在首位，因地制宜，统筹协调，多方参与，高起点地做好规划编制工作。首先，制定红色旅游发展规划纲要，明确发展红色旅游的指导思想、目标任务、总体布局、政策措施和组织领导；同时各地在开展红色旅游资源普查和编制发展红色旅游工作方案的基础上，还要编制红色旅游实施方案，对红色旅游精品体系、配套交通设施体系、资源保护体系，宣传推广体系和产业运作体系做出具体的安排。
3.2 构建政府主导和市场运作的发展模式
红色旅游的发展模式具有典型的资源特征，同时又带有一定的政治色彩。在旅游业的发展中政府主导和市场运作具有辩证的作用。任何一个地方的旅游业能否持续快速、协调发展，这两种机制都不可或缺，而且要协调运行。红色旅游资源多在经济欠发达地区，不能忽视政府在旅游基础设施建设、旅游市场导向等方面的作用，必须进一步强化政府主导发展旅游业的机制。同时，旅游发展要遵循市场经济的客观规律，积极研究建立红色旅游发展的市场运作机制。重点是加快红色旅游的体制改革，整合、改革、发展旅游市场主体；建立项目的招商引资机制，促进红色旅游开发投资多元化；加快探索景区所有权、管理权、经营权分离的政策和办法，盘活红色旅游资源存量和资产存量，挖掘市场潜力，激活市场机制，推进市场化、产业化进程。所有的旅游业在提供服务的同时，都应该获得相应的收益，这也是其在市场中生存和发展的客观要求［３］。
3.3 加强红色旅游产品设计开发
红色旅游资源开发应避免趋同化，应以观光和注重游客体验和参与的休闲旅游相结合，使目的地既有观光型旅游项目，又注重体验参与型旅游项目的开发。这是因为红色产品的爱国主义功能决定了产品开发离不开传统的观光讲解，但随着体验经济时代的到来，如何提高旅游项目的参与性越来越受到重视，而且参与体验是增加游客滞留时间的有效手段，是增加红色旅游目的地吸引力的重要途径。因此，要增强红色旅游的吸引力就必须利用声、光、电等高科技手段来丰富红色旅游产品的内涵和形式，提高人们的参与性和体验性。同时，要根据游客多重需求的特性，努力使红色旅游和其他旅游产品互相促进，开发与红色旅游相配套、相结合的生态游、民俗游、婚庆游等项目，增强产品的多重满足性，提高综合经济和社会效益。如河北把西柏坡纪念地与平山县绿色生态旅游结合、一二九师司令部旧址与涉县历史文化旅游组合、白洋淀与民俗风情旅游结合，产生叠加效应，既丰富了游客活动内容，又增强了红色旅游的吸引力。
3.4 采取区域合作开发模式
区域合作开发红色旅游有利于各地产品组合、产品促销，最终实现效益最大化，结合全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区的建设，走联合发展道路，可以扩大景区的影响力，有利于发挥名牌产品的示范作用，扩大市场范围，增强景区的综合竞争力；同时可以加强区域协作与交流，共享相关资源与市场，降低交易成本，发挥规模经济效益。目前，全国各地红色旅游景区都在走联合发展道路，例如上海、江西、福建、广西、河北、北京等七省市联合签署《郑州宣言》携手打造红色旅游品牌，共同开拓红色旅游客源市场，广安、重庆、贵阳、遵义联合推出了广安—重庆—贵阳—遵义红色旅游线路，将区域合作从市场营销延伸到交通、旅游资源开发和市场监管的纵深。
3.5 强化红色旅游的宣传推广
按照市场规律，搞好宣传推广，是发展红色旅游的主要环节。要启动和培育一个长期、稳定、健康的旅游市场，就要不断增强市场意识、竞争意识，多形式、多渠道、多层次搞宣传推广。一是精心编制宣传册、光盘等，二是要利用多种媒体特别是互联网扩大宣传，三是可结合重大节庆活动集中搞好宣传，四是利用巡回展、文艺演出等多种形式深入宣传。
3.6 加强红色旅游景区解说人才的培养
导游员、解说员是开展红色旅游的灵魂。相对山水风光游，红色旅游对导游员、解说员的要求更高。他们不仅要具有端庄大方的容态仪表，清晰伶俐的讲解技巧，更要具有丰富的文化内涵。旅游部门要会同有关部门编好红色旅游解说词并对导游进行革命传统和爱国主义教育，进行专业培训，丰富他们的知识面，增强解说的生动性和准确性。
3.7 建立红色旅游资源保护体系
为了实现红色旅游的可持续发展，要尽快建立红色旅游资源保护体系，将革命文物、文献、建筑等红色旅游资源强化保护，并参照文化遗产地的保护办法，对重大战役、重大事件以及在民间留存的红色文化，进行局部的原风貌保护。通过采用现代景观设计等手法，强化红色旅游资源保护的真实性和完整性，提高对游客的感染力。
参考文献：
[1]江山.中国红色旅游指南[M].北京：红旗出版社，2005.
[2]谢彦君.基础旅游学[M].北京：中国旅游出版社，2003.
[3]赵宗彪.河南红色旅游发展对策研究[J].地域研究与开发，2006，（10）.