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移动通信基站已成为现代城市不可或缺的基础设施。移动通信基站对城市功能有重要的促进作用，但目前在通信基站的设置上尚缺乏必要的规范和规划。在分析电力设施如何纳入城乡规划的基础上，提出了移动通信基站应分层有序纳入城乡规划的观点，并结合上海市土地利用总体规划，对上海市基站设置密度分区进行了总体性的划分。