清朝的薪酬改革为何难抑贪腐

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雍正皇帝设立的养廉银并没有真正使官场清廉,宫员们逐渐将养廉银作为自己的正常收入,而忽路了该项收入设立的意义。养廉银外又私征养廉银,捞取灰色收入成了官场潜规则,导致清朝地方贪腐情况几乎为史上之最。
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