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"信息孤岛"是我国电子政务发展过程中的一个普遍现象,本文试图建立一个基于交易费用的分析框架来寻找该现象的原因:指出政府网络之间的互联互通,实际上是政治领域内一次产权的重新配置,正是缔约过程中高昂的交易费且阻碍了体制的变革;接着具体考察了导致"信息孤岛"的三种交易费用,并且提出了一些政策性建议和结论.