中国与东盟国家在地理上毗邻,近年来双边经济联系日益密切,交往日益频繁,经济合作快速推进。2007年11月20日,东盟10国在第13届东盟首脑会议上签署《东盟宪章》,这是东盟成立40年来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件。宪章确立了东盟的法人地位,确保东盟今后能够作为一个整体对外交往,并与其他国家和组织签署重要协议。为在新形势下进一步推动中国-东盟之间的全面经济合作,增强区域预防和应对金融风险的能力,促进地区金融市场的发展,应积极推动双方之间的金融合作。中国-东盟区域金融合作应遵循循序渐进、先易后难、分层次展开的原则积极推进,明确近期、中长期的目标重点。在近期内应将重点放在支付结算、反洗钱与反假币、推动金融机构互设分支机构、建立区域开发合作基金等方面上;而在中长期,则应以完善地区金融监管和危机救助机制、各国政策协调、地区债券市场建设、统一货币区等为重点。