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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（简称《纲要》）颁布以来，关于引进技术的消化吸收问题得到了一定程度的重视，消化吸收比例也有所提高，但用于引进技术和消化吸收的经费比例仍然严重失衡。为加强对引进技术的消化、吸收和再创新，《纲要》及其配套政策提出了若干重要的政策和措施，但“大钱搞引进、小钱搞改革、没钱搞消化”的问题依然普遍存在，对引进项目的消化吸收比例较低，严重制约了我国企业自主创新能力的提高。