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一、今年以来高技术产业发展情况
今年以来，我国高技术产业生产和出口规模稳定较快增长，经济效益大幅提高，新兴产业不断壮大。1—5月，高技术产业共实现业务收入2.68万亿元，不考虑物价因素同比增长21%；高技术制造业增加值累计增长18.17%，略高于全国规模以上工业增加值16.35%的增速；高新技术产品出口1614亿美元，同比增长22%，占全国出口总额的29.6%；高技术制造业完成固定资产投资1234亿元，同比增长13.6%；从业人员达874万人，比去年同期新增就业67万人。主要呈以下特点：
（一）高技术产业发展速度逐步回升
去年以来，受美国次贷危机、人民币升值等因素影响，产业发展速度和出口增速明显下滑。但从今年3月份开始，通过结构调整和开辟新兴市场，高技术企业逐步恢复了增长动力，生产和出口增速开始回升。2—5月，高技术制造业增加值单月同比增速分别为13.9%、18.0%、18.6%、19.4%；高技术产品出口单月同比增速也由1月份的19%恢复到5月份的32%。
（二）高新技术产品出口市场重心有所转移
对美高新技术产品出口明显放缓，对欧盟及东盟、韩国等新兴市场的出口快速增长。1—5月，我国对美高新技术产品出口仅增长5.5%，增速比去年同期下降7个百分点；而对欧盟、东盟、韩国等国家和地区出口增速分别达29.1%、28.4%和49%，分别比去年同期增速高3、16.7和33.6个百分点。
（三）高技术产业投资增长持续低迷
受银行银根紧缩及市场环境影响，今年以来高技术企业固定资产投资增长进一步下滑。由于高技术企业与一般企业相比，具有投入和风险相对较高、资金周期较长、中小企业比重大等特点，银行信贷紧缩对高技术企业的影响高于一般企业。1—5月，高技术制造业固定资产投资仅增长13.6%，不到制造业固定资产投资增速（30.8%）的一半，比城镇固定资产投资增速低12个百分点。
（四）高技术企业经济效益大幅提高
今年以来，我国高技术企业通过以技术创新带动结构调整和节能减排，经济效益明显提高。1—5月，高技术企业利润总额达935亿元，同比增长40.4%，增速比去年同期翻了一番还多，是近四年来的最高增速。
二、主要行业基本情况
（一）电子信息产业
今年以来，电子信息产业规模进一步扩大，产业结构调整初见成效，市场销售良好等特点。上半年电子信息产业预计实现工业增加值5000亿元，同比增长20%。但出口增长继续放缓，1—5月电子产品出口2019.5亿美元,同比增长24.14%，增速较去年下降1.1个百分点。彩电行业结构转型初见成效，由于平板电视产量的快速增长，彩色电视机产量3320.21万台，同比增长15.1%，增幅比去年同期提高21个百分点。上半年，电子产品的内需市场以36%的增速快速增长，特别是液晶电视、等离子电视、智能手机、笔记本电脑等高端电子产品销售增速分别达70%、86%、40%和32%。
（二）生物产业
上半年，生物产业规模效益全面提升，国际合作更加广泛，创新成果加快涌现，产业集聚进一步明显。1—5月，生物医药总产值281.6亿元，同比增长28.9%。虽然生产原料成本仍在较快上涨，但受大宗原料药价格上涨和高端用药快速增长等因素影响，生物医药整体盈利水平大幅增加，1—5月生物医药企业共盈利31.5亿元，同比上涨57%。生物能源领域陆续攻克了超声波辐射辅助制备生物柴油等一批关键技术研究，企业通过技术改造，实现了产销两旺，促进了生物能源产业的健康、合理发展。去年全国禁止使用5种高毒农药，为生物农药开拓了广阔市场空间，今年预计生物农药销售额将增长10—20%。我国生物产业的快速发展受到了国际创投的广泛关注。今年以来，IDG、3i集团、花旗集团等纷纷投资我国生物企业。生物产业的国际合作也由单纯的产品出口向产品、资金、技术、设备、管理全方位合作转变。生物产业集聚发展的态势更加明显，今年2月又新批复了8个生物产业基地，生物领域的国家高技术产业基地达22个。
（三）电信业
电信产业规模稳定增长，业务结构加快调整，体制改革取得重大突破。预计上半年电信业务收入将达3860亿元，同比增长9.7%。截止5月底全国电话用户数95103万户，其中固话35890万户，比去年底减少654.8万户，移动电话用户59213万户，比去年底增加4484.4万户；互联网宽带接入用户达7444.8万户，比去年同期增加798.4万户；移动短信业务达2872.6亿条，同比上升24.6%。5月24日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部联合发布了“关于深化电信体制改革的通告”，深化电信体制改革及企业重组工作正式启动。
（四）航空航天产业
航空航天产业规模继续保持平稳较快发展，航空产品研制进展顺利，国际合作层次和规模进一步扩大。截止5月份，我国航空工业累计完成工业总产值483亿元左右，同比增长18%。其中转包生产累计完成20亿元左右，增长29%。新舟600近日总装下线，ARJ21、新舟700、运12F等新型飞机正按计划抓紧研制。今年以来，ARJ21和新舟60飞机共获得37架的购买意向，年底前有望签订合同。目前，中法合作直15直升机、与空客合资建设复合材料制造中心、与法国透博梅卡公司合资生产发动机控制设备等国际合作项目进展顺利。
三、面临的主要问题
当前，高技术企业普遍反映面临的不确定因素明显增多。一是美国次贷危机导致我国对美高技术产品出口增长明显放缓，1—5月我国累计向美出口高技术产品297.8亿美元，同比仅增长5.5%，比去年同期增速的一半还低。向美出口占我国高技术产品出口的比重也由去年同期的23%下降到18.4%。二是人民币升值使部分出口企业利润大幅下滑，很多企业已将出口的重心向欧洲倾斜，同时扩大对韩国等其他新兴市场的出口。三是货币从紧导致企业资金流转困难。除创业期企业一直面临融资难的问题外，近期大中型企业贷款难度也明显加大。银行一方面催企业尽快还贷，另一方面提高了新的贷款利率，企业融资成本明显增加。四是原材料价格上涨。除受国际市场影响的价格上涨外，部分高技术企业反映，其上游企业作为劳动密集型企业，由于劳动力价格上涨、产业结构调整等的原因，经营状况不佳，也是导致高技术企业原材料价格快速上涨的重要原因。
总的来看，今年高技术企业面临的宏观经济形势环境偏紧。但企业也反映，美国次贷危机、人民币升值、原材料价格上涨等短期因素带来的不利影响可以通过技术创新、管理创新加以克服。如有的企业进出口统一以美元结算，在一定程度上克服了汇率变化对公司效益的影响。此外，通过与上游原材料企业签订长期合同、购并上游企业等方式，部分高技术企业较好地消化了原材料价格上涨的影响。同时，企业期望各项促进高技术产业发展和自主创新的政策能够尽快落实，为高技术企业发展营造更为宽松的政策环境。
四、政策建议
（一）加快发展创业风险投资
完善政策性创业投资引导资金考核机制，改变单纯以国有资产保值增值为考核内容，将对高技术产业和自主创新的支持作为考核的主要依据。完善鼓励创业投资发展的政策措施，研究落实创业投资税收优惠政策，加快出台创业投资引导基金管理办法，促进创业投资为我国高技术产业发展提供强大动力。
（二）研究完善创新政策，建立落实监督机制
简化高新技术企业认定程序，完善认定标准，加快审批进度；研究完善会计科目，促进相关创新政策的落实；建立多部门落实创新政策的联合工作机制，及时发现创新政策落实中的新情况、新问题，逐级督促落实各项政策。
（三）实施倾斜性的财政金融政策
研究探索中小高技术企业联合发行债券的途径。鼓励银行信贷应向高技术产业和自主创新倾斜，积极为高技术企业提供技术援助贷款、软贷款、硬贷款等各类金融服务。研究对高技术产业发展项目实施财政贴息支持，降低企业融资成本。加快完善中小高技术企业担保体系，特别是抓紧研究知识产权等无形资产评估、担保机制。
（四）加大对企业创新能力建设的扶持力度
促进创新要素向企业集聚。当前，重点在有优势的高技术企业中支持建设一批工程中心、工程实验室和企业技术中心，促进高技术企业加快结构调整和技术升级，有效应对各种不利因素的影响。
（国家发展改革委高技术产业司供稿）
今年以来，我国高技术产业生产和出口规模稳定较快增长，经济效益大幅提高，新兴产业不断壮大。1—5月，高技术产业共实现业务收入2.68万亿元，不考虑物价因素同比增长21%；高技术制造业增加值累计增长18.17%，略高于全国规模以上工业增加值16.35%的增速；高新技术产品出口1614亿美元，同比增长22%，占全国出口总额的29.6%；高技术制造业完成固定资产投资1234亿元，同比增长13.6%；从业人员达874万人，比去年同期新增就业67万人。主要呈以下特点：
（一）高技术产业发展速度逐步回升
去年以来，受美国次贷危机、人民币升值等因素影响，产业发展速度和出口增速明显下滑。但从今年3月份开始，通过结构调整和开辟新兴市场，高技术企业逐步恢复了增长动力，生产和出口增速开始回升。2—5月，高技术制造业增加值单月同比增速分别为13.9%、18.0%、18.6%、19.4%；高技术产品出口单月同比增速也由1月份的19%恢复到5月份的32%。
（二）高新技术产品出口市场重心有所转移
对美高新技术产品出口明显放缓，对欧盟及东盟、韩国等新兴市场的出口快速增长。1—5月，我国对美高新技术产品出口仅增长5.5%，增速比去年同期下降7个百分点；而对欧盟、东盟、韩国等国家和地区出口增速分别达29.1%、28.4%和49%，分别比去年同期增速高3、16.7和33.6个百分点。
（三）高技术产业投资增长持续低迷
受银行银根紧缩及市场环境影响，今年以来高技术企业固定资产投资增长进一步下滑。由于高技术企业与一般企业相比，具有投入和风险相对较高、资金周期较长、中小企业比重大等特点，银行信贷紧缩对高技术企业的影响高于一般企业。1—5月，高技术制造业固定资产投资仅增长13.6%，不到制造业固定资产投资增速（30.8%）的一半，比城镇固定资产投资增速低12个百分点。
（四）高技术企业经济效益大幅提高
今年以来，我国高技术企业通过以技术创新带动结构调整和节能减排，经济效益明显提高。1—5月，高技术企业利润总额达935亿元，同比增长40.4%，增速比去年同期翻了一番还多，是近四年来的最高增速。
二、主要行业基本情况
（一）电子信息产业
今年以来，电子信息产业规模进一步扩大，产业结构调整初见成效，市场销售良好等特点。上半年电子信息产业预计实现工业增加值5000亿元，同比增长20%。但出口增长继续放缓，1—5月电子产品出口2019.5亿美元,同比增长24.14%，增速较去年下降1.1个百分点。彩电行业结构转型初见成效，由于平板电视产量的快速增长，彩色电视机产量3320.21万台，同比增长15.1%，增幅比去年同期提高21个百分点。上半年，电子产品的内需市场以36%的增速快速增长，特别是液晶电视、等离子电视、智能手机、笔记本电脑等高端电子产品销售增速分别达70%、86%、40%和32%。
（二）生物产业
上半年，生物产业规模效益全面提升，国际合作更加广泛，创新成果加快涌现，产业集聚进一步明显。1—5月，生物医药总产值281.6亿元，同比增长28.9%。虽然生产原料成本仍在较快上涨，但受大宗原料药价格上涨和高端用药快速增长等因素影响，生物医药整体盈利水平大幅增加，1—5月生物医药企业共盈利31.5亿元，同比上涨57%。生物能源领域陆续攻克了超声波辐射辅助制备生物柴油等一批关键技术研究，企业通过技术改造，实现了产销两旺，促进了生物能源产业的健康、合理发展。去年全国禁止使用5种高毒农药，为生物农药开拓了广阔市场空间，今年预计生物农药销售额将增长10—20%。我国生物产业的快速发展受到了国际创投的广泛关注。今年以来，IDG、3i集团、花旗集团等纷纷投资我国生物企业。生物产业的国际合作也由单纯的产品出口向产品、资金、技术、设备、管理全方位合作转变。生物产业集聚发展的态势更加明显，今年2月又新批复了8个生物产业基地，生物领域的国家高技术产业基地达22个。
（三）电信业
电信产业规模稳定增长，业务结构加快调整，体制改革取得重大突破。预计上半年电信业务收入将达3860亿元，同比增长9.7%。截止5月底全国电话用户数95103万户，其中固话35890万户，比去年底减少654.8万户，移动电话用户59213万户，比去年底增加4484.4万户；互联网宽带接入用户达7444.8万户，比去年同期增加798.4万户；移动短信业务达2872.6亿条，同比上升24.6%。5月24日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部联合发布了“关于深化电信体制改革的通告”，深化电信体制改革及企业重组工作正式启动。
（四）航空航天产业
航空航天产业规模继续保持平稳较快发展，航空产品研制进展顺利，国际合作层次和规模进一步扩大。截止5月份，我国航空工业累计完成工业总产值483亿元左右，同比增长18%。其中转包生产累计完成20亿元左右，增长29%。新舟600近日总装下线，ARJ21、新舟700、运12F等新型飞机正按计划抓紧研制。今年以来，ARJ21和新舟60飞机共获得37架的购买意向，年底前有望签订合同。目前，中法合作直15直升机、与空客合资建设复合材料制造中心、与法国透博梅卡公司合资生产发动机控制设备等国际合作项目进展顺利。
三、面临的主要问题
当前，高技术企业普遍反映面临的不确定因素明显增多。一是美国次贷危机导致我国对美高技术产品出口增长明显放缓，1—5月我国累计向美出口高技术产品297.8亿美元，同比仅增长5.5%，比去年同期增速的一半还低。向美出口占我国高技术产品出口的比重也由去年同期的23%下降到18.4%。二是人民币升值使部分出口企业利润大幅下滑，很多企业已将出口的重心向欧洲倾斜，同时扩大对韩国等其他新兴市场的出口。三是货币从紧导致企业资金流转困难。除创业期企业一直面临融资难的问题外，近期大中型企业贷款难度也明显加大。银行一方面催企业尽快还贷，另一方面提高了新的贷款利率，企业融资成本明显增加。四是原材料价格上涨。除受国际市场影响的价格上涨外，部分高技术企业反映，其上游企业作为劳动密集型企业，由于劳动力价格上涨、产业结构调整等的原因，经营状况不佳，也是导致高技术企业原材料价格快速上涨的重要原因。
总的来看，今年高技术企业面临的宏观经济形势环境偏紧。但企业也反映，美国次贷危机、人民币升值、原材料价格上涨等短期因素带来的不利影响可以通过技术创新、管理创新加以克服。如有的企业进出口统一以美元结算，在一定程度上克服了汇率变化对公司效益的影响。此外，通过与上游原材料企业签订长期合同、购并上游企业等方式，部分高技术企业较好地消化了原材料价格上涨的影响。同时，企业期望各项促进高技术产业发展和自主创新的政策能够尽快落实，为高技术企业发展营造更为宽松的政策环境。
四、政策建议
（一）加快发展创业风险投资
完善政策性创业投资引导资金考核机制，改变单纯以国有资产保值增值为考核内容，将对高技术产业和自主创新的支持作为考核的主要依据。完善鼓励创业投资发展的政策措施，研究落实创业投资税收优惠政策，加快出台创业投资引导基金管理办法，促进创业投资为我国高技术产业发展提供强大动力。
（二）研究完善创新政策，建立落实监督机制
简化高新技术企业认定程序，完善认定标准，加快审批进度；研究完善会计科目，促进相关创新政策的落实；建立多部门落实创新政策的联合工作机制，及时发现创新政策落实中的新情况、新问题，逐级督促落实各项政策。
（三）实施倾斜性的财政金融政策
研究探索中小高技术企业联合发行债券的途径。鼓励银行信贷应向高技术产业和自主创新倾斜，积极为高技术企业提供技术援助贷款、软贷款、硬贷款等各类金融服务。研究对高技术产业发展项目实施财政贴息支持，降低企业融资成本。加快完善中小高技术企业担保体系，特别是抓紧研究知识产权等无形资产评估、担保机制。
（四）加大对企业创新能力建设的扶持力度
促进创新要素向企业集聚。当前，重点在有优势的高技术企业中支持建设一批工程中心、工程实验室和企业技术中心，促进高技术企业加快结构调整和技术升级，有效应对各种不利因素的影响。
（国家发展改革委高技术产业司供稿）