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在现代社会，政府在提供公共产品与服务的过程中，越来越多的需要和公民个人、私人部门以及非政府组织合作。他们之间形成了一种合作的网络，而这正是治理不同于传统意义上的管理方式之处。虽然传统管理方式在很长时期内依然占主导地位，但是领导者在具备传统的管理技术、方法和能力的基础上，还应该创建并维持适应治理模式的新的领导能力，这些能力主要包括：构建核心价值观的能力、动态变革的能力与网络管理能力。在建设这些能力方面，本文介绍了新加坡和英国的做法和经验，以期对我们能有所借鉴。