十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理”。
　　作为关中城市群和产业带的西部龙头，宝鸡市近年来坚持以人为本，关注民生，不断完善就业帮扶、社会保障、公共服务、安全防范等体系，努力使改革发展成果惠及全市人民，实现和谐社会人人共建、人人共享，努力构建和谐奋进新宝鸡。
　　关注民生是执政为民的具体体现和内在要求，也是和谐发展、科学发展的重要基石。近年来，宝鸡坚持把健全完善就业帮扶体系、社会保障体系、公众服务体系、安全防范体系作为解决民生问题、促进社会和谐的抓手，常抓不懈，狠抓落实。
　　在完善就业帮扶体系方面，形成了政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业相结合的就业再就业工作格局。2003年以来，全市累计新增就业16.47万人，帮助6.6万名下岗失业人员实现了再就业，再就业率达到了73%。2006年新增就业5.3万人，占陕西省的19.98%,转移农村劳动力就业达79.1万人，占农村劳动力总数的34.7%，居陕西省之首。“宝鸡技工”、“西秦家政“成为省内外知名的劳务品牌。
　　在构筑社会保障体系方面，首先，确保“人有我有”，对国家和省上出台的社会保障方面的政策、制度和项目，坚决落实到位。其次，力求“人有我优”，对五大保险和城乡低保，尽可能提高标准、扩大范围。第三，做到“人无我有”。在陕西省率先实施了被征地农民养老保险、城镇居民和少年儿童医疗保险。目前，养老、失业、工伤、女工生育保险已扩大到各种所有制企业，医疗保险扩大到城乡居民和少年儿童。到2006年底，全市社会保险参保人数达到130.38万人（次），比2002年增加了62.4%，社保资金支出年均增长13%，占到财政总支出的1/5多。全市正在逐步健全完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，多层次、广覆盖的社会保障体系。
　　在完善公共服务体系方面，加大政府投入力度，让人民群众最大限度地共享发展成果。近四年来，我们对教育、科技、文化、卫生、计生等方面的投入累计超过70亿元。市财政每年都列支专款支持普通高中建设、中小学危房改造和农村偏远地区寄宿制学校建设，在全市范围内全面落实了“两免一补”政策。启动了市文化艺术中心、法门寺佛文化旅游区等十大文化工程建设。建成了市疾控中心、新宝中、妇女儿童发展服务中心等一批社会公益项目，初步建立了比较完善的市县乡三级卫生防疫体系，连续多年圆满完成人口计划，计生奖励政策全面落实。
　　在完善安全体系方面，深入开展“平安宝鸡”创建活动，在陕西省率先推行了公安巡防体制改革，实行巡警与交警联合执法，做到“白天见警察，夜晚见警灯”，全市公众社会治安满意率连续3年保持在90%以上，获得了全国社会治安综合治理优秀市称号。我们把社区建设作为构建和谐社会的细胞工程来抓，先后投入资金2000多万元用于硬件建设和提高社区干部待遇，增强了社区组织服务群众、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，认真落实维护社会稳定领导责任制，积极预防、稳妥处置各类群体性事件，狠抓安全生产，保持了全市社会和谐、大局稳定。
　　胜在思路，贵在创新，赢在实干，兴在人和。宝鸡的和谐发展离不开科学发展观的正确引领，离不开创新精神的有力推动，离不开实干品质的积极突破，也离不开全市人民的共同参与。如今，378万勤劳智慧、锐意创新的宝鸡人民，正在深入学习贯彻落实十七大精神，按照“率先实现工业化、率先建成现代化大城市、率先实现全面小康”的目标，全力打造中国西部“最佳人居环境和最佳投资环境”，为构建和谐奋进新宝鸡而努力奋斗。（作者系中共宝鸡市委书记）
　　
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　　宝鸡古称陈仓，陕西省第二大城市，辖3区9县和一个国家级高新技术产业开发区。近年来，宝鸡经济社会进入了又好又快的发展“黄金期”，经济增速连续四年位居陕西省前列，年均增长13.2％。2006年实现地方生产总值476.93亿元，财税总收入52.28亿元，比2002年翻了一番。先后荣获“中国优秀旅游城市”、“全国技术创新先进城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”、“全国综合实力百强城市”、“中国品牌经济城市”、“中华环境奖”等一系列国家级荣誉称号。