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对于有着丰富能源、矿产资源的新疆，将随着资源税改革的深入实施获得越来越多的收益。
资源税改革试点、新一轮对口援疆、喀什和霍尔果斯经济“特区”、新疆“跨越式”发展……在刚刚过去的2010年，随着全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会的召开，一系列新名词在使新疆各族群众耳目一新的同时，也让他们切身感受到，这些新名词如同效力巨大的助推剂，正在促使新疆这片广袤大地发生着日新月异的变化，新疆进入了经济社会全面快速发展的历史新时期。
资源税改革试点：让新疆的“钱袋子”鼓起来
2010年5月，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会决定，将新疆作为促进全国资源税改革从酝酿走向实施的一个突破口，率先进行资源税费改革试点。6月2日，财政部正式发布新疆资源税改方案细则，从6月1日起，新疆原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5％。
新疆拥有丰富的油气等矿产资源，但长期以来，在从量定额征税方式下，作为地方税种的资源税税额标准不能随着产品价格的变化及时调整，不利于发挥税收对社会分配的调节作用，也导致资源税税负较低，地方受益不明显。据新疆地税局预计，资源税改革试点后，新疆今年油气资源税收入将达到25.3亿元，比上年增加17.6亿元，增加约237％。其中，长期以来相对贫穷的南疆地区财政增收最明显，截至2010年11月，阿克苏、喀什、巴音郭楞蒙古自治州等南疆五地州资源税增幅较上年同期均超过200％，增收近10亿元。
对此，新疆维吾尔自治区人民政府决定，资源税增收部分全部用于统筹提高企业离退休人员生活补贴水平等其他相关人员待遇，以及各级行政事业单位干部职工津贴补贴发放。而在一些县市，资源税改革后增加的收益已经开始造福各族群众。
拜城县是西气东输主气源地，2001年，当地的克拉2气田投产后，全县60％以上的财政收入来源于天然气资源税。去年6月起，资源税开始从价计征，拜城县征收油气资源税超过7.86亿元，增幅较去年同期增长460.8％。随着“家底”的逐渐殷实，2010年拜城县投资1.2亿元用于城市棚户区改造，并计划3到5年时间，将居住在“城中村”内的4000多户低收入家庭全部迁入由政府提供的廉租房。拜城县县长阿依努尔·买合赛提说，今后资源税增收部分将着重用于改善民生，让各族群众得到更多实惠。
2010年12月中旬召开的中央经济工作会议提出，今后将进一步推进资源税改革。对于有着丰富能源、矿产资源的新疆，将随着资源税改革的深入实施获得越来越多的收益。
“经济特区”打造西部经济发展新高地
在地理上分处天山南北的喀什和霍尔果斯都曾是古丝绸之路上的重要驿站，经过千年的湮没，如今这两颗“丝路明珠”正拂去沙尘，重新焕发耀眼的光芒。
去年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。随后，“特区”形成的投资热潮，逐渐让喀什、霍尔果斯两地的官员应接不暇。“霍尔果斯建立‘特区’，我们并没有特意宣传，但政策一出，项目和资金便蜂拥而至。”霍尔果斯口岸管理委员会的工作人员杨继宏说。
霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊表示，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”、“从通道到网络”、“从城镇向城市圈”的进化升级。在未来几年里，霍尔果斯要建成出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心，其中组装加工基地要与承接东部地区产业转移接轨。
喀什已明确提出，将建设“十大基地”和“一个中心城市”构想。“十大基地”将围绕纺织、冶金、石油化工、特色农副产品精深加工、出口组装加工制造、清真食品生产供应、建材、商贸物流、国际旅游以及节能环保的高新技术产业展开。“一个中心城市”是指推进喀什市和疏勒、疏附县一体化进程，建设面积超过100平方公里、人口逾百万的“大喀什市”中心城市。同时，喀什制订了一些具体优惠措施，包括各县市可以动用对口援疆资金对落地企业给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区县市的，从2010年起5年内，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按50％分成等。
新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力指出，今后一个时期，新疆将进一步提升对外开放水平，充分利用喀什、霍尔果斯经济技术开发区的特殊政策，进一步推进区域经济合作，使新疆真正成为联结中亚、西亚和南亚的金融中心和中国对外开放的窗口。
大基地、大通道打通新疆煤炭开发“任督二脉”
作为我国重要的能源供应基地和通道，新疆煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国40％以上；石油和天然气远景储量分别占全国陆上资源总量的1／5和1／3左右；风能资源总储量超过8亿千瓦，位居国内第二。但长期以来，新疆能源开发只有石油“一家独大”，煤炭以及风能等新能源开发滞后。
近年来，随着西部大开发战略的深入实施，新疆能源开发建设全面提速，煤炭、煤电、煤化工开发力度进一步加大，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，国家系列优惠政策和新疆优势资源吸引了大量国内企业，一波接一波的投资热潮在天山南北涌动。目前新疆已吸引神华、新汶、庆华等60多家大企业大集团开发建设了一大批煤炭、煤电、煤化工项目，形成了大型煤炭基地就地转化、大通道输煤输电两大煤炭资源开发形式。
自治区煤炭工业管理局局长王健表示，目前新疆准东、伊犁等4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开，2010年新疆全年原煤产量预计突破1亿吨。到2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米，煤电装机容量将达2825万千瓦，新疆煤炭工业在我国能源战略中的重要作用将日益显现。
作为输煤大通道，兰新铁路第二双线已于2009年11月开工建设，预计2013年建成运行。去年9月28日，由新疆广汇实业股份有限公司投资2.7亿元建设的伊吾县淖毛湖镇到兰新铁路柳沟车站全长406.86公里的矿用公路正式剪彩通车，这是我国“疆煤东运”战略首条投入运营的公路专线，煤炭年运量最高可达1000万吨。
新晨关注FOCUS
随着哈密、准东、伊犁等大型煤电基地加快开发，哈密千万千瓦级风电基地开发的即将启动，迫切需要加快电力外送通道建设。2010年11月3日，河西750千伏输变电工程正式投运，新疆与西北电网联网，长期以来新疆电网“孤网运行”状态正式结束，“疆电外送”成为现实。努尔·白克力说，这项工程首次实现了新疆“煤从空中走、电送全中国”的构想，对当地优势资源转换、转变发展方式具有重要意义。
此外，对困难地区符合条件的企业给予所得税“两免三减半”优惠；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；大力扶持中小企业发展……在过去的2010年，国家、自治区一系列特殊扶持政策，正逐一破解新疆发展中面临的资金、技术、人才、管理等方面的难题。
2010年12月25日，新疆维吾尔自治区召开党委七届十次全委(扩大)会。会议预计，2010年全年自治区生产总值增长10.5％左右，增幅比去年高2.4个百分点，全区上下求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为新疆的主旋律。
2011年是“十二五”开局之年，新疆经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长10％以上，地方财政一般预算收入增长20％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11％等。到2015年，新疆人均生产总值达到全国平均水平，生产总值平均增幅高出全国平均水平3.5个百分点，确保到2015年人均地区生产总值达到全国平均水平。
站在新的历史起点，自治区党委书记张春贤表示，新疆的“跨越式”发展要以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
资源税改革试点、新一轮对口援疆、喀什和霍尔果斯经济“特区”、新疆“跨越式”发展……在刚刚过去的2010年，随着全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会的召开，一系列新名词在使新疆各族群众耳目一新的同时，也让他们切身感受到，这些新名词如同效力巨大的助推剂，正在促使新疆这片广袤大地发生着日新月异的变化，新疆进入了经济社会全面快速发展的历史新时期。
资源税改革试点：让新疆的“钱袋子”鼓起来
2010年5月，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会决定，将新疆作为促进全国资源税改革从酝酿走向实施的一个突破口，率先进行资源税费改革试点。6月2日，财政部正式发布新疆资源税改方案细则，从6月1日起，新疆原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5％。
新疆拥有丰富的油气等矿产资源，但长期以来，在从量定额征税方式下，作为地方税种的资源税税额标准不能随着产品价格的变化及时调整，不利于发挥税收对社会分配的调节作用，也导致资源税税负较低，地方受益不明显。据新疆地税局预计，资源税改革试点后，新疆今年油气资源税收入将达到25.3亿元，比上年增加17.6亿元，增加约237％。其中，长期以来相对贫穷的南疆地区财政增收最明显，截至2010年11月，阿克苏、喀什、巴音郭楞蒙古自治州等南疆五地州资源税增幅较上年同期均超过200％，增收近10亿元。
对此，新疆维吾尔自治区人民政府决定，资源税增收部分全部用于统筹提高企业离退休人员生活补贴水平等其他相关人员待遇，以及各级行政事业单位干部职工津贴补贴发放。而在一些县市，资源税改革后增加的收益已经开始造福各族群众。
拜城县是西气东输主气源地，2001年，当地的克拉2气田投产后，全县60％以上的财政收入来源于天然气资源税。去年6月起，资源税开始从价计征，拜城县征收油气资源税超过7.86亿元，增幅较去年同期增长460.8％。随着“家底”的逐渐殷实，2010年拜城县投资1.2亿元用于城市棚户区改造，并计划3到5年时间，将居住在“城中村”内的4000多户低收入家庭全部迁入由政府提供的廉租房。拜城县县长阿依努尔·买合赛提说，今后资源税增收部分将着重用于改善民生，让各族群众得到更多实惠。
2010年12月中旬召开的中央经济工作会议提出，今后将进一步推进资源税改革。对于有着丰富能源、矿产资源的新疆，将随着资源税改革的深入实施获得越来越多的收益。
“经济特区”打造西部经济发展新高地
在地理上分处天山南北的喀什和霍尔果斯都曾是古丝绸之路上的重要驿站，经过千年的湮没，如今这两颗“丝路明珠”正拂去沙尘，重新焕发耀眼的光芒。
去年5月召开的中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。随后，“特区”形成的投资热潮，逐渐让喀什、霍尔果斯两地的官员应接不暇。“霍尔果斯建立‘特区’，我们并没有特意宣传，但政策一出，项目和资金便蜂拥而至。”霍尔果斯口岸管理委员会的工作人员杨继宏说。
霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊表示，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”、“从通道到网络”、“从城镇向城市圈”的进化升级。在未来几年里，霍尔果斯要建成出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心，其中组装加工基地要与承接东部地区产业转移接轨。
喀什已明确提出，将建设“十大基地”和“一个中心城市”构想。“十大基地”将围绕纺织、冶金、石油化工、特色农副产品精深加工、出口组装加工制造、清真食品生产供应、建材、商贸物流、国际旅游以及节能环保的高新技术产业展开。“一个中心城市”是指推进喀什市和疏勒、疏附县一体化进程，建设面积超过100平方公里、人口逾百万的“大喀什市”中心城市。同时，喀什制订了一些具体优惠措施，包括各县市可以动用对口援疆资金对落地企业给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区县市的，从2010年起5年内，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按50％分成等。
新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力指出，今后一个时期，新疆将进一步提升对外开放水平，充分利用喀什、霍尔果斯经济技术开发区的特殊政策，进一步推进区域经济合作，使新疆真正成为联结中亚、西亚和南亚的金融中心和中国对外开放的窗口。
大基地、大通道打通新疆煤炭开发“任督二脉”
作为我国重要的能源供应基地和通道，新疆煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国40％以上；石油和天然气远景储量分别占全国陆上资源总量的1／5和1／3左右；风能资源总储量超过8亿千瓦，位居国内第二。但长期以来，新疆能源开发只有石油“一家独大”，煤炭以及风能等新能源开发滞后。
近年来，随着西部大开发战略的深入实施，新疆能源开发建设全面提速，煤炭、煤电、煤化工开发力度进一步加大，尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，国家系列优惠政策和新疆优势资源吸引了大量国内企业，一波接一波的投资热潮在天山南北涌动。目前新疆已吸引神华、新汶、庆华等60多家大企业大集团开发建设了一大批煤炭、煤电、煤化工项目，形成了大型煤炭基地就地转化、大通道输煤输电两大煤炭资源开发形式。
自治区煤炭工业管理局局长王健表示，目前新疆准东、伊犁等4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开，2010年新疆全年原煤产量预计突破1亿吨。到2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米，煤电装机容量将达2825万千瓦，新疆煤炭工业在我国能源战略中的重要作用将日益显现。
作为输煤大通道，兰新铁路第二双线已于2009年11月开工建设，预计2013年建成运行。去年9月28日，由新疆广汇实业股份有限公司投资2.7亿元建设的伊吾县淖毛湖镇到兰新铁路柳沟车站全长406.86公里的矿用公路正式剪彩通车，这是我国“疆煤东运”战略首条投入运营的公路专线，煤炭年运量最高可达1000万吨。
新晨关注FOCUS
随着哈密、准东、伊犁等大型煤电基地加快开发，哈密千万千瓦级风电基地开发的即将启动，迫切需要加快电力外送通道建设。2010年11月3日，河西750千伏输变电工程正式投运，新疆与西北电网联网，长期以来新疆电网“孤网运行”状态正式结束，“疆电外送”成为现实。努尔·白克力说，这项工程首次实现了新疆“煤从空中走、电送全中国”的构想，对当地优势资源转换、转变发展方式具有重要意义。
此外，对困难地区符合条件的企业给予所得税“两免三减半”优惠；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；大力扶持中小企业发展……在过去的2010年，国家、自治区一系列特殊扶持政策，正逐一破解新疆发展中面临的资金、技术、人才、管理等方面的难题。
2010年12月25日，新疆维吾尔自治区召开党委七届十次全委(扩大)会。会议预计，2010年全年自治区生产总值增长10.5％左右，增幅比去年高2.4个百分点，全区上下求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为新疆的主旋律。
2011年是“十二五”开局之年，新疆经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长10％以上，地方财政一般预算收入增长20％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11％等。到2015年，新疆人均生产总值达到全国平均水平，生产总值平均增幅高出全国平均水平3.5个百分点，确保到2015年人均地区生产总值达到全国平均水平。
站在新的历史起点，自治区党委书记张春贤表示，新疆的“跨越式”发展要以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。