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［摘 要］本文在对大连市城乡居民消费需求状况调研的基础上，分析了现阶段市民消费呈现的新特点和制约因素，并对如何扩大居民消费需求提出对策建议。
［关键词］扩大内需；消费需求；制约因素；对策建议
［中图分类号］Ｆ０１４．５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１１）１２－００３９－０２
一、目前大连市城乡居民消费特点
改革开放３０多年来，大连市城乡居民收入大幅度增长。２０１０年全市城市居民人均可支配收入为２１２９３元，比２００５年的１１９９４元增长了７７．５％，与“十五”时期城市居民收入年平均增幅１１．８％相比，高出０．４个百分点；农村居民人均纯收入１２３１７元，比２００５年翻了一番，年均增长１５．８％；人均生活消费支出６９４０元，比２００５年增长８４．８％，年均增长１３．１％。目前全市城乡居民收入继续呈良性较快增长态势。从消费情况看，居民生活质量明显提高，消费的社会化、市场化程度在进一步增强。
１．恩格尔系数逐步下降，食品消费量增质升。２０１０年城市居民人均食品消费６１４５．１２元，同比增长５．６％，比２００９年的８．８％的增幅下降３．２个百分点，“恩格尔系数”回落到３７．１％，城乡居民的食品消费已从温饱型开始向营养型转变，消费习惯呈现出多样化态势。
２．衣着消费不断升级，消费观念变化巨大。大连市居民在沿襲着传统的爱美、爱穿的城市文化中，随着收入水平的不断提高，近几年来人们的穿着观念发生了显著变化，从关注服饰价格高低逐步转变为更加注重服装的质地、款式和色彩搭配以及品位与时尚，高档化、时尚化、品牌化、个性化成为服饰消费的主流，人们用于衣着方面的消费支出显著增加。２０１０年，大连市城市居民人均衣着消费支出１６７６．０２元，同比增长１２．０％，其中服装的人均消费为１２０２．４８元，同比增长１９．９％。
３．居住状况明显改善，生活环境得到提升。随着经济的发展，居民的住房条件得到明显改善，居民家庭人均居住面积由１９８１年的４．２９平方米，增加到２５．６７平方米。居住条件和生活方式大幅度改善，独用自来水、煤气、暖气、厕所得到普及，住宅中浴室已达到９０％以上。住房装潢成了居民消费的又一亮点，人均住房装潢支出由１９８１年的０．２８增加到４３３．９６元，同比增长６９．７％，拉动消费支出上升１．２个百分点。
４．家庭设备更新驶入快车道，家用汽车渐成代步工具。２０１０年大连城市居民家庭设备用品及服务支出人均９９４．７６元，同比增长４０．１％，增幅高于上年同期４６．８个百分点。文娱用品类支出人均４９３．３７元，同比增长４３．６％。２０１０年平均每百户城市居民家庭购买洗衣机、冰箱、空调、彩电、电脑等数量比上年同期分别增长９３．３％、２９．６％、１．２倍、６３．６％和２０．０％。２０１０年大连市城市居民家庭每百户拥有家用汽车１１．６辆，同比增加３５．７％，家用汽车逐渐成为百姓出行的代步工具。同时公共交通环境不断改善，居民出行便利程度显著提高，出行费用也逐年提高。
５．家用电脑普及，网络消费成为新亮点。随着家用电脑的逐渐普及和互联网技术的飞速发展，居民网络知识日益更新，网上消费和服务以其便利、价廉的优势吸引着越来越多的消费者。调查数据表明，２０１０年全市城市居民家庭每百户家用电脑拥有量已达８８．１台，其中接入互联网的计算机达到７２．５台。网上购物和享受各种网络服务也成为消费新亮点，人均通过互联网购买商品或服务支出达４２．５３元，同比增长１．２倍，网上交易正被越来越多的城市居民所接受。
二、当前制约大连市居民消费的因素
１．居民收入增长缓慢制约了消费增长。居民消费越来越少，是因为口袋里没钱，表现在支出占ＧＤＰ的比重中，劳动者报酬占ＧＤＰ的比重下降。从居民收入看，２０１０年居民收入增长不够快，城镇居民人均可支配收入增长１６．１％，扣除价格因素，实际增长９．６％，比去年同期实际增幅仅上升０．８个百分点；农民人均现金收入增长１７．８％，实际增长１１．２％，比去年同期实际增幅下降４．３个百分点。由于受复杂多变的经济发展环境的影响，企业发展步履维艰，效益下降，这种情况影响了职工工资收入的增加。农村居民收入增长缓慢，消费能力低，导致消费市场份额降低，农村消费乏力，对经济的拉动作用趋弱。
２．房价持续攀高造成其他方面消费不足。“十一五”期间，由于房价的不断上涨，居民购房支出也随之大幅增加。２０１０年，大连市城市居民人均购房支出２８４６．２９元，比２００５年高出近２倍，年平均增长速度为２４．３８％，远远快于同期城市居民年均１２．１６％的可支配收入增速和１０．６５％的消费支出增速。购房支出占家庭总支出的比重也由“十五”末期的７．２２％上升为“十一五”期末的１１．４４％，而消费支出占家庭总支出的比重由７５．４３％下降为目前的６６．６６％。从边际倾向看，“十一五”期间，购房支出的边际倾向为２０．３３％，即城市居民可支配收入增加额中的１／５用于购房支出的增加，购房支出挤压了居民其他消费支出。
３．社会保障体系不完善导致消费信心不足。实际上，造成目前消费需求不足的根本原因是居民“不敢消费”，居民对未来收入和支出预期的双重不确定，是制约消费需求扩大的重要因素。在收入既定的情况下，预期支付与即期消费是此消彼长的关系。由于住房、医疗、教育社会保障的诸项政策陆续出台，居民的消费预期持续上升，这种预期支付持续上升必然导致居民压缩即期消费。
４．收入分配差距及传统消费观念抑制了消费的增长。由于城乡间、行业间、人群间，收入分配不公、差距持续扩大，而带来收入分配上严重的两极分化。因此，表现为高收入群体有支付能力，但购买意愿不足；低收入群体有购买愿望，但没有支付能力。同时，长期以来，我们对经济增长较为重视，而对维系经济增长长期持续地进行的原动力——消费重视较少。“先生产，后生活”的传统消费理念一直都比较普遍，消费在经济运行中的地位和作用经常被忽视。“勤俭持家”、“节俭生活”等传统美德以及“攒钱防老”等储蓄偏好，也抑制了即期消费。
５．住房消费非支付能力障碍的存在，制约了居民的消费。居民对住房消费所作出的决策，除了要考虑房价和家庭收入状况，同时还包括对住房销售市场供求关系、房价的未来预期以及住房保障政策等非支付能力因素。由于非支付能力障碍的存在，不仅让一些具备购房能力的中等收入人群不敢轻易购房，也让许多低收入人群难以在住房租赁市场上租到住房，甚至导致住房保障也只能更多地采用实物配租和实物配售的方式，直接影响了居民的消费。
三、扩大居民消费需求的对策建议
１．千方百计增加居民收入，解决居民收入持续下降带来的消费下降问题。提高居民的收入水平，是决定消费的主要因素，是扩大消费需求的基础。近几年，大连市居民收入虽有所提高，但与经济增长速度，尤其是与物价上涨速度相比，居民收入较低已成为制约消费需求和影响社会稳定的直接诱因。因此，千方百计增加居民收入，是大连经济社会发展中的重大而艰巨的任务。为此建议，一是建立合理有效的工资增长机制，使职工工资随着经济发展水平不断提高；二是确保最低工资标准与本地经济发展同步增长，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；三是实行再就业援助制度，积极开发公益性岗位，做好城镇新增劳动力就业工作；四是考虑建立企业欠薪保障制度或实行工资备付金制度，解决拖欠职工，特别是农民工工资问题；五是加大财政转移支付力度，解决农民农产品“卖难”问题，使农民收入保持较快增长等。针对低收入阶层的消费欠账较多，边际消费倾向较高，居民收入差距较大的情况，当前以刺激消费增长为目的的收入政策的重点应该放在增加中低收入阶层特别是低收入阶层上面。
２．挖掘居民的潜在需求，积极培育消费热点，解决消费市场规模偏小、消费理念滞后于时代发展问题。目前大连市潜在需求市场依然广阔，提高消费率空间很大。截至２０１０年底，城乡居民人民币储蓄存款已达近７００亿元，只要有适当条件，这些金融资产就有部分可以转化为现实购买力。一是厂家把过剩的生产能力从投资品的消费转向消费品的生产，提高产品生产的技术水平和服务质量，降低生产成本和销售价格，加大产品促销力度；二是居民提高生活质量对自身发展的重要意义的认识，递增消费支出，实现消费升级，转变消费观念，以实现消费的快速增长；三是政府要支持消费品的生产和销售企业的发展，充分考虑市民现阶段的消费模式、习惯及特点，适应群众生活多样性、个性化的需求，引导消费结构升级；四是进一步开展和开拓新型的消费领域，培育新的消费热点。目前大连市城乡居民在居住消费、交通通讯消费、娱乐教育消费、保健等方面的需求较大，因此，应该发展与之相配套的服务，积极发展服务型和享受型消费，继续做好开拓农村消费市场的工作。
３．进一步扩大社会保障覆盖面，逐步实现基本公共服务均等化，形成良好的消费预期，解决“不敢消费”问题。要想增加当前消费，必须采取措施解除居民的后顾之忧。因此，健全和完善社会保障体系，是扩大消费需求的必然之举。一是稳定居民心理预期，继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险的社会统筹层次，增强统筹调剂能力；二是认真解决进城务工人员社会保障问题，增加政府用于改善民生的支出，扩大社会保障制度覆盖面；三是积极建立农村最低生活保障制度，努力增加财政的社会保障投入，多渠道管理社会保障基金；四是通过税收、利率等政策手段，稳定居民支出预期，弱化居民储蓄偏好，从而增强居民的预期保障，减少预期支付，增加即期支付。
４．调整消费政策，增加老百姓资产性收入，解决居民消费积极性不高问题。充分发挥政府的政策导向作用，挖掘有效刺激消费的渠道。一是建立和完善消费信贷体系，积极发展消费信贷，扩大消费信贷的规模和品种，采取灵活多样的方式，扩大消费信贷的空间，增加信贷品种；二是要通过坚持走共同富裕的道路，解决收入差距扩大的问题，要让老百姓能够分享经济发展的成果；三是关注扩大消费需求与资本市场发展的关系，适度调整和开放金融市场，稳定地发展资本市场，以股票市场产生的效应，增加老百姓资产性收入，有效地刺激居民消费需求的增长。
５．消除住房消费的非支付能力障碍，提升居民的消费欲望和消费能力。一是稳定市场预期。稳定政策是稳定市场预期的前提，不仅要稳定住房金融政策、税收政策、土地政策、房地产开发政策，同时还要稳定住房保障政策，并增强相关信息和政策的透明度；二是规范房屋交易。在完善各项法规和制度的基础上，应加强对房屋交易的监管，建立房地产交易规范发展的长效机制；三是完善租赁市场。增加出租房的供给，尽快出台物业税，将住房出租税费并入物业税之中，推动个人对出租房的投资。加强对房屋租赁中介机构的监管，打击不具有合法身份的“黑中介”，凈化市场环境等。
６．加强政府规制，解决消费环境不良问题。营造良好的消费环境，是扩大消费需求的重要保障。要加强政府规制，改变政府政绩考核指标，降低ＧＤＰ考核的权重，增加居民收入水平、就业率、国内企业增加数量等指标的考核权重。要大力规范和整顿消费品市场，清除假冒伪劣消费品，确保居民消费放心。对假冒伪劣消费品产地要实行官员追责制，掐断生产源头；对于假冒伪劣产品的生产经营者重判重罚，大幅度提高假冒伪劣产品的生产经营成本。
责任编辑 宫秀芬
［关键词］扩大内需；消费需求；制约因素；对策建议
［中图分类号］Ｆ０１４．５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１１）１２－００３９－０２
一、目前大连市城乡居民消费特点
改革开放３０多年来，大连市城乡居民收入大幅度增长。２０１０年全市城市居民人均可支配收入为２１２９３元，比２００５年的１１９９４元增长了７７．５％，与“十五”时期城市居民收入年平均增幅１１．８％相比，高出０．４个百分点；农村居民人均纯收入１２３１７元，比２００５年翻了一番，年均增长１５．８％；人均生活消费支出６９４０元，比２００５年增长８４．８％，年均增长１３．１％。目前全市城乡居民收入继续呈良性较快增长态势。从消费情况看，居民生活质量明显提高，消费的社会化、市场化程度在进一步增强。
１．恩格尔系数逐步下降，食品消费量增质升。２０１０年城市居民人均食品消费６１４５．１２元，同比增长５．６％，比２００９年的８．８％的增幅下降３．２个百分点，“恩格尔系数”回落到３７．１％，城乡居民的食品消费已从温饱型开始向营养型转变，消费习惯呈现出多样化态势。
２．衣着消费不断升级，消费观念变化巨大。大连市居民在沿襲着传统的爱美、爱穿的城市文化中，随着收入水平的不断提高，近几年来人们的穿着观念发生了显著变化，从关注服饰价格高低逐步转变为更加注重服装的质地、款式和色彩搭配以及品位与时尚，高档化、时尚化、品牌化、个性化成为服饰消费的主流，人们用于衣着方面的消费支出显著增加。２０１０年，大连市城市居民人均衣着消费支出１６７６．０２元，同比增长１２．０％，其中服装的人均消费为１２０２．４８元，同比增长１９．９％。
３．居住状况明显改善，生活环境得到提升。随着经济的发展，居民的住房条件得到明显改善，居民家庭人均居住面积由１９８１年的４．２９平方米，增加到２５．６７平方米。居住条件和生活方式大幅度改善，独用自来水、煤气、暖气、厕所得到普及，住宅中浴室已达到９０％以上。住房装潢成了居民消费的又一亮点，人均住房装潢支出由１９８１年的０．２８增加到４３３．９６元，同比增长６９．７％，拉动消费支出上升１．２个百分点。
４．家庭设备更新驶入快车道，家用汽车渐成代步工具。２０１０年大连城市居民家庭设备用品及服务支出人均９９４．７６元，同比增长４０．１％，增幅高于上年同期４６．８个百分点。文娱用品类支出人均４９３．３７元，同比增长４３．６％。２０１０年平均每百户城市居民家庭购买洗衣机、冰箱、空调、彩电、电脑等数量比上年同期分别增长９３．３％、２９．６％、１．２倍、６３．６％和２０．０％。２０１０年大连市城市居民家庭每百户拥有家用汽车１１．６辆，同比增加３５．７％，家用汽车逐渐成为百姓出行的代步工具。同时公共交通环境不断改善，居民出行便利程度显著提高，出行费用也逐年提高。
５．家用电脑普及，网络消费成为新亮点。随着家用电脑的逐渐普及和互联网技术的飞速发展，居民网络知识日益更新，网上消费和服务以其便利、价廉的优势吸引着越来越多的消费者。调查数据表明，２０１０年全市城市居民家庭每百户家用电脑拥有量已达８８．１台，其中接入互联网的计算机达到７２．５台。网上购物和享受各种网络服务也成为消费新亮点，人均通过互联网购买商品或服务支出达４２．５３元，同比增长１．２倍，网上交易正被越来越多的城市居民所接受。
二、当前制约大连市居民消费的因素
１．居民收入增长缓慢制约了消费增长。居民消费越来越少，是因为口袋里没钱，表现在支出占ＧＤＰ的比重中，劳动者报酬占ＧＤＰ的比重下降。从居民收入看，２０１０年居民收入增长不够快，城镇居民人均可支配收入增长１６．１％，扣除价格因素，实际增长９．６％，比去年同期实际增幅仅上升０．８个百分点；农民人均现金收入增长１７．８％，实际增长１１．２％，比去年同期实际增幅下降４．３个百分点。由于受复杂多变的经济发展环境的影响，企业发展步履维艰，效益下降，这种情况影响了职工工资收入的增加。农村居民收入增长缓慢，消费能力低，导致消费市场份额降低，农村消费乏力，对经济的拉动作用趋弱。
２．房价持续攀高造成其他方面消费不足。“十一五”期间，由于房价的不断上涨，居民购房支出也随之大幅增加。２０１０年，大连市城市居民人均购房支出２８４６．２９元，比２００５年高出近２倍，年平均增长速度为２４．３８％，远远快于同期城市居民年均１２．１６％的可支配收入增速和１０．６５％的消费支出增速。购房支出占家庭总支出的比重也由“十五”末期的７．２２％上升为“十一五”期末的１１．４４％，而消费支出占家庭总支出的比重由７５．４３％下降为目前的６６．６６％。从边际倾向看，“十一五”期间，购房支出的边际倾向为２０．３３％，即城市居民可支配收入增加额中的１／５用于购房支出的增加，购房支出挤压了居民其他消费支出。
３．社会保障体系不完善导致消费信心不足。实际上，造成目前消费需求不足的根本原因是居民“不敢消费”，居民对未来收入和支出预期的双重不确定，是制约消费需求扩大的重要因素。在收入既定的情况下，预期支付与即期消费是此消彼长的关系。由于住房、医疗、教育社会保障的诸项政策陆续出台，居民的消费预期持续上升，这种预期支付持续上升必然导致居民压缩即期消费。
４．收入分配差距及传统消费观念抑制了消费的增长。由于城乡间、行业间、人群间，收入分配不公、差距持续扩大，而带来收入分配上严重的两极分化。因此，表现为高收入群体有支付能力，但购买意愿不足；低收入群体有购买愿望，但没有支付能力。同时，长期以来，我们对经济增长较为重视，而对维系经济增长长期持续地进行的原动力——消费重视较少。“先生产，后生活”的传统消费理念一直都比较普遍，消费在经济运行中的地位和作用经常被忽视。“勤俭持家”、“节俭生活”等传统美德以及“攒钱防老”等储蓄偏好，也抑制了即期消费。
５．住房消费非支付能力障碍的存在，制约了居民的消费。居民对住房消费所作出的决策，除了要考虑房价和家庭收入状况，同时还包括对住房销售市场供求关系、房价的未来预期以及住房保障政策等非支付能力因素。由于非支付能力障碍的存在，不仅让一些具备购房能力的中等收入人群不敢轻易购房，也让许多低收入人群难以在住房租赁市场上租到住房，甚至导致住房保障也只能更多地采用实物配租和实物配售的方式，直接影响了居民的消费。
三、扩大居民消费需求的对策建议
１．千方百计增加居民收入，解决居民收入持续下降带来的消费下降问题。提高居民的收入水平，是决定消费的主要因素，是扩大消费需求的基础。近几年，大连市居民收入虽有所提高，但与经济增长速度，尤其是与物价上涨速度相比，居民收入较低已成为制约消费需求和影响社会稳定的直接诱因。因此，千方百计增加居民收入，是大连经济社会发展中的重大而艰巨的任务。为此建议，一是建立合理有效的工资增长机制，使职工工资随着经济发展水平不断提高；二是确保最低工资标准与本地经济发展同步增长，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；三是实行再就业援助制度，积极开发公益性岗位，做好城镇新增劳动力就业工作；四是考虑建立企业欠薪保障制度或实行工资备付金制度，解决拖欠职工，特别是农民工工资问题；五是加大财政转移支付力度，解决农民农产品“卖难”问题，使农民收入保持较快增长等。针对低收入阶层的消费欠账较多，边际消费倾向较高，居民收入差距较大的情况，当前以刺激消费增长为目的的收入政策的重点应该放在增加中低收入阶层特别是低收入阶层上面。
２．挖掘居民的潜在需求，积极培育消费热点，解决消费市场规模偏小、消费理念滞后于时代发展问题。目前大连市潜在需求市场依然广阔，提高消费率空间很大。截至２０１０年底，城乡居民人民币储蓄存款已达近７００亿元，只要有适当条件，这些金融资产就有部分可以转化为现实购买力。一是厂家把过剩的生产能力从投资品的消费转向消费品的生产，提高产品生产的技术水平和服务质量，降低生产成本和销售价格，加大产品促销力度；二是居民提高生活质量对自身发展的重要意义的认识，递增消费支出，实现消费升级，转变消费观念，以实现消费的快速增长；三是政府要支持消费品的生产和销售企业的发展，充分考虑市民现阶段的消费模式、习惯及特点，适应群众生活多样性、个性化的需求，引导消费结构升级；四是进一步开展和开拓新型的消费领域，培育新的消费热点。目前大连市城乡居民在居住消费、交通通讯消费、娱乐教育消费、保健等方面的需求较大，因此，应该发展与之相配套的服务，积极发展服务型和享受型消费，继续做好开拓农村消费市场的工作。
３．进一步扩大社会保障覆盖面，逐步实现基本公共服务均等化，形成良好的消费预期，解决“不敢消费”问题。要想增加当前消费，必须采取措施解除居民的后顾之忧。因此，健全和完善社会保障体系，是扩大消费需求的必然之举。一是稳定居民心理预期，继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险的社会统筹层次，增强统筹调剂能力；二是认真解决进城务工人员社会保障问题，增加政府用于改善民生的支出，扩大社会保障制度覆盖面；三是积极建立农村最低生活保障制度，努力增加财政的社会保障投入，多渠道管理社会保障基金；四是通过税收、利率等政策手段，稳定居民支出预期，弱化居民储蓄偏好，从而增强居民的预期保障，减少预期支付，增加即期支付。
４．调整消费政策，增加老百姓资产性收入，解决居民消费积极性不高问题。充分发挥政府的政策导向作用，挖掘有效刺激消费的渠道。一是建立和完善消费信贷体系，积极发展消费信贷，扩大消费信贷的规模和品种，采取灵活多样的方式，扩大消费信贷的空间，增加信贷品种；二是要通过坚持走共同富裕的道路，解决收入差距扩大的问题，要让老百姓能够分享经济发展的成果；三是关注扩大消费需求与资本市场发展的关系，适度调整和开放金融市场，稳定地发展资本市场，以股票市场产生的效应，增加老百姓资产性收入，有效地刺激居民消费需求的增长。
５．消除住房消费的非支付能力障碍，提升居民的消费欲望和消费能力。一是稳定市场预期。稳定政策是稳定市场预期的前提，不仅要稳定住房金融政策、税收政策、土地政策、房地产开发政策，同时还要稳定住房保障政策，并增强相关信息和政策的透明度；二是规范房屋交易。在完善各项法规和制度的基础上，应加强对房屋交易的监管，建立房地产交易规范发展的长效机制；三是完善租赁市场。增加出租房的供给，尽快出台物业税，将住房出租税费并入物业税之中，推动个人对出租房的投资。加强对房屋租赁中介机构的监管，打击不具有合法身份的“黑中介”，凈化市场环境等。
６．加强政府规制，解决消费环境不良问题。营造良好的消费环境，是扩大消费需求的重要保障。要加强政府规制，改变政府政绩考核指标，降低ＧＤＰ考核的权重，增加居民收入水平、就业率、国内企业增加数量等指标的考核权重。要大力规范和整顿消费品市场，清除假冒伪劣消费品，确保居民消费放心。对假冒伪劣消费品产地要实行官员追责制，掐断生产源头；对于假冒伪劣产品的生产经营者重判重罚，大幅度提高假冒伪劣产品的生产经营成本。
责任编辑 宫秀芬