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科学技术和社会发展的深度融合，使得国家的可持续发展更加依赖于科技创新。如何评价一国发展创新的基础条件和努力程度，这催生了从能力、知识生产力、竞争力等多元视角对国家创新的解读。为了更好考察创新要素和环境形成，引入创新生态理论，借鉴其关于创新主体、要素与其外部环境共生演化的论述，提出一个自组织的国家创新生态理解框架：通过系统服务提供和驱动力变化的相互作用，最终实现创新生态成熟的系统目标；将这一目标进行分解，从环境、机构、资源、人才和市场等要素性条件的演化互动入手，建立评价指标体系，在具体指标中更注重描述创新的