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<正>科层制的代表人物德国社会学家马克斯·韦伯考察的是公共行政组织的管理。科层制又被译作官僚体制,在西方又被称为"结构主义"。韦伯研究了政府机关的复杂性,发现了科层制中的理性原则。在韦伯看来,现代社会组织是一种理性组织,其合理性体现在分工与专业化、权力等级体系、严格的规章制度、职业导向与组织的忠诚等方面。每一社会组织中都包含众多的理性原则、操作规定,都自成系统且包含着子系统,预示着某种结果,总之,包含着众多的信息。