中国趋稳的经济形势下调控政策取向

来源 :中国市场 | 被引量 : 0次 | 上传用户:huninbo
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:文章认为当前中国经济运行总体平稳。工业生产平稳增长,结构调整积极推进,农业生产形势较好,夏收作物长势好于常年,进出口贸易基本平衡,财政金融平稳运行,市场信心持续趋稳,制造业采购经理人指数连续4个月上升。从整体的经济走势来看,中国经济的基本面较好,经济增速处于合理的区间,经济发展具备很大潜力,宏观调控政策具有较大回旋余地。通过一系列计算经济指标领先滞后关系的计量方法,筛选出由若干个重要领先指标合成的经济运行的先行指数,以此来判断中国经济运行的拐点,这也是经济形势分析与预测工作的重要环节。
  关键词:宏观经济形势;调控政策;取向分析
  中图分类号:F124
  一、当前宏观经济形势趋稳
  欧盟国家要加入欧元区必须要遵守《马斯特里赫特条约》提出的两个条件,即所谓的国际上关于财政安全的两条警戒线。一是年财政赤字率不应超过3%;二是累计债务负担率不应超过60%。美国次贷危机发生以来,中国累积债务负担率并没有超过60%,但是如果将地方政府债务计入其中,那么中国的年财政赤字率将超过3%。这是近年中国经济扩张的主要力量,货币政策只是配合财政政策的扩张。2011年,由于地方政府债务引起了社会的高度关注,国际社会也认为地方政府债务将是引发中国硬着陆的导火索。但是,2011年中国的年财政赤字率便从前两年较高水平收缩到3%以内。紧缩的财政政策的结果便是经济的紧缩。
  紧缩的财政政策包括对房地产市场的调控。2011年9月以来,受到房地产市场调控的影响,房价出现停涨和回落的趋势。2011年12月,全国70个大中城市中,新建商品住宅价格持平或下降的城市有69个。2012年1季度,全国房地产开发企业土地购置面积同比增速下降3.9%,而去年同期增长为32.7%。然而,全国固定资产投资增速并没有大幅减少,2012年1季度,固定资产投资运行相对平稳,同比增长20.9%,和去年全年23.8%的增速相比,仅下降了2.9个百分点。 政府对房地产市场大力度的调控也并没有使房地产投资快速下降,相反,在保障房建设的拉动下,2012年1季度,房地产投资增长率仍然达到了23.5%,较去年仅下降4.4个百分点。(见图1)值得注意的是,地方融资平台受到了严格控制增量这一政策的影响,基础设施投资同比增速下降了2.1%,这进而导致了与之相关的装备制造业在2012年1季度增长率只有9%,低于2012年1季度工业增加值增长率的11.6%。(见图2)
  2012年1季度,中国工业进入去库存阶段,相关行业生产收缩,工业增加值增速下滑。规模以上工业增加值同比增长11.6%,2012年3月份当月工业增长速度为11.9%,比2012年1至2月份回升0.5个百分点。 其中重工业减速尤为显著,1季度增长为11%,轻工业增长为13.2%。大部分周期性行业,如钢铁、水泥、汽车、电力以及铁路、船舶、航空航天和其它运输设备制造业增幅都不超过10%。按照以往经验,中国作为一个工业化与城市化加速的国家,重工业增长率应该高于轻工业增长率近3个百分点,此时所出现的情况在历史上是罕见的。这背后的原因便是地方政府的财政紧缩。
  另外,为了抑制通货膨胀,2010年4季度开始的加息和提高存款准备金率等货币紧缩政策到2011年3季度结束,政策紧缩造成的货币供应量增速下降持续到2012年1月份,M2、M1的增速都达到紧缩周期最低点。2012年2月份这些数据开始回升,表明政策紧缩期将要结束。从2011年4季度开始,货币政策已经开始出现预调和微调,中央银行下调了2次存款准备金率,货币面紧缩的状况发生了变化。但是2012年1季度GDP增长率仍然在下滑,中国经济正处于一个自发收缩的阶段。
  二、拐点指标的构建和分析
  经济数据存在一定的规律,它们大致可以分为三类:经济一致指标、经济先行指标和经济滞后指标。有一些数据属于经济一致指标,它代表当前经济的景气度;有一些数据属于经济先行指标,它可以超前反映经济的状况;还有一些数据属于经济滞后指标,它的变动落后于当前的经济走势。经济一致指标主要有6个子指标构成,即工业增加值、发电量、固定资产投资总额、财政收入、狭义货币量和出口总额;经济先行指标也由6个子指标构成,它们包括汽车产量、粗钢产量、固定资产投资本年施工项目投资累计增速、金融机构各项贷款、美国先行合成指数和产成品库存;经济滞后指标由3个子指标构成,它们分别是工业企业产成品资金占用、社会消费品零售总额和全国居民消费价格指数。
  经济先行子指标选择的理由有以下几点:经济先行子指标中的汽车产量和粗钢产量反映的是支柱产业的发展,支柱产业的发展可以带动其它行业的发展;固定资产投资本年施工项目计划投资累计增速指标反映的是一国的投资需求,对于中国而言,出口是一致指标,消费是滞后指标,而投资中的一部分属于先行指标;金融机构各项贷款反映的是一国的货币政策情况,对于中国而言,货币供应量是用存款计算,与货币供给量相比,贷款具有更强的领先性;美国先行合成指数的选择是考虑到中国对外依存度很高,而美国又是中国出口的一个主要市场;最后一个是产成品库存,它的变动反映了市场景气程度。需要注意的是,产成品库存指标是一个逆转指标,其它5个指标增长率越高表明经济景气度越好,而经济景气度越差,企业产成品库存便越高。
  据2012年2月经济景气监测报告,2012年2月份,一致指标和先行指标均继续小幅下行,综合警情指数数值降为39,已经进入了经济趋冷的浅蓝灯区。但是,到了2012年3月份,先行指标中有2个指标是下降的,4个指标是回升的。固定资产投资本年施工项目计划投资累计增速、粗钢产量仍然处于下降趋势,但是产成品库存、美国先行合成指数、汽车产量和金融机构各项贷款都已经开始回升。综合来看,3月份中国的先行指标终于止跌企稳。根据现有研究,中国先行合成指标的滞后期是4个月,因此3月份先行指标出现止跌企稳说明一致指标需要等到7月份才会止跌企稳。先行指标的变化表明2012年1季度的经济增长并不会是全年最低点,经济的明显回升需要等到3季度以后才会出现。这一轮的经济回升仅仅是财政政策和货币政策的放松所带来了短暂的周期性回升。这并不意味着中国此轮经济调整期已经结束。(见图3)   三、宏观调控政策取向
  宏观调控政策要灵活微调,有保有控,坚持稳中求进,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。政府应当加强政策储备,预留政策空间,做好应对困难和挑战的准备,牢牢把握经济工作的主动权。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险,更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。继续加强和改善宏观调控,并加强总需求管理,及时预调微调,进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
  货币政策预调和微调使得贷款在2012年3月份出现了明显的放量,增加了1.01万亿,但是贷款结构存在问题。当前,中长期贷款在2012年1季度有所减少,而短期贷款及票据融资则有所增加。如果在2012年2季度和3季度继续以这样的结构和速度向外放贷,那将是非常危险的,因为短期贷款的投机性很强,它对中长期的经济发展并不是有利的。下一阶段,提高企业中长期贷款的需求是十分必要的。短期而言,一个解决措施便是加大基建投资在建项目,尽量满足其续建投资需求,以此保证中长期贷款比例的上升。政策当局需要把握好政策紧缩和宽松的力度,在把贷款放出去的同时,也要考虑贷款期限的结构。此外,政策当局也不能因为地方政府债务风险问题,而长期采取紧缩的财政政策。中国中央政府和地方政府与希腊政府的一个最大区别在于,中国中央政府和地方政府举债是进行基础设施建设,当前建设的基础设施将会成为未来子孙的优质资产,而希腊政府举债则是用来提高人民福利水平。从这个角度而言,中国政府的债务问题完全可以通过经济发展来解决,逐步消化债务,没有必要采取短期非常苛刻的紧缩政策来解决政府的债务问题。
  对于房地产调控,未来应当继续坚持房地产调控政策不动摇,进一步巩固房地产市场调控成果。具体而言,在房地产需求方面,应当全力支持首套置业的消费性购房需求;在供给方面,应当推进保障性安居工程建设,完善公租房、廉租房的配套设施,增加对中低价位中小户型普通商品住房的有效供给,达到短期稳定经济增长,长期防止房价反弹的目的。
  在投资方面,政府应当鼓励民间投资,促进经济由政策刺激向自主增长转变,加快出台鼓励民间投资发展的具体措施,切实扩大准入范围,切实降低准入门槛,取消不合理的限制。此外,政策当局还要保持适度投资规模,优化投资结构,重点抓好在建和续建工程,确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。充分发挥中央投资在优化结构、改善民生等方面的积极作用,支持农村基础设施、科教文卫及生态环保、自主创新和战略性新兴产业等领域建设。最后,还需要确保国家重大在建续建项目资金需求,有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设,并加强中西部承接产业转移示范区建设。
  财政政策和货币政策在下一步预调和微调中并不存在过度宽松的条件,并且政策调整要把握好资金借贷结构,使得资金能够尽量满足中长期贷款需求。当前,企业为应对劳动力、能源、环境成本上升压力,在采用工业自动化智能化设备取代人工和采用先进节能减排设备取代高耗能高污染设备方面有巨大设备更新改造需求,商业银行要对企业技术改造项目重点予以信贷资金支持,各级政府应安排部分财政资金予以贴息,对使用国产先进设备的项目可实现更大力度的支持。如果中长期资金能够更多的应用于企业的固定设备投资,使企业用机器设备取代人工或者取代以前高耗能设备,那么中国将会看到进入新一轮经济增长期的曙光。
  中国这一次的经济调整既有短周期的由于政策的放松或者收缩所带来的周期性的波动,更重要的是中国改革开放30年积累了很多结构性的矛盾,所以需要一个结构性调整。周期性调整、结构性调整叠加,使得这次调整的压力相对比较大。我们可以通过周期调控政策,当看到压力太大的时候适当预调微调,使得减速更加平缓一点,而不发生2008年底和2009年初大幅下滑的情况。过去实践证明,政府政策宽松最多让经济止跌,而刺激出来的回升不可持续。中国经济真正要走出这一轮调整首先要做减法,淘汰落后产能。中国不仅需要去库存化还需要去产能化。改革开放30年来,过去主要面临去库存化,很少经历去产能化。这一次就必须要面临这么一个压力。比如说钢铁工业总产能6.5亿吨时,政府就将其定位为过剩行业,但这几年钢铁总产能达到了9亿吨。这一过程中,钢铁行业认为自身效益很好。观其原因,效益好是房地产行业带来的,现在随着房地产调控,钢铁行业有的开始养猪了。因此,我们政府也要想办法做加法,调整产业的同时能否通过改革发展新兴战略性产业、服务业等等。尽管也有人讲供给创造需求,但有些经济学家证明根本不存在这样的原理。笔者认为,中国的需求是实在存在的,关键是我们怎么能够破除满足需求的障碍。我们国家的智慧城市建设与国家城市化建设水平严重不相符。城市化方面,城市人口比重这方面进展很快,但城市化质量很差。而通过智慧城市建设,很多城市完全可以实现无线网络覆盖,政府把公务推到网上可减少大量交通流量。由于电信领域的垄断,我国在智慧城市建设方面大大落后于提高城市化质量的需要,这就是我们所谓新一代信息技术、新一代信息产业发展的空间。因此,我国新兴战略性产业需求是存在的,问题是怎么通过创造更多新的供给能力满足它。这一点来说我们非常幸运,发达国家在科技创新方面是第一梯队,他们的苦恼是拥有最先进的技术,只有科技取得重大突破才能从这个经济形势中走出来。而我们作为科技创新追随者,发达国家的技术已经可以让我们学习一段时间了。所以从这个角度讲我们通过供给能力技术进步满足需求也是存在可能性的。既然需求存在,满足供给的能力也存在,唯一的障碍就是制度了,如果制度方面改革了,笔者认为中国经济增长速度稳在一定水平,甚至到某个时候我们进入新一轮经济扩张都是有可能的。
  参考文献:
  [1]坚定信心 开拓进取 扎实工作 务求实效 全面实现今年经济社会发展目标——国家发改委主任张平在全国人大常务委员会第11届22次会议上作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告[J].价格理论与实践,2011-08-15.
  [2] 科学发展观指导下的当前八项重点工作[J].中国党政干部论坛,2011(9).
  [3] 范剑平.2012年中国经济展望和宏观调控政策取向[J].中国投资,2012,(1).
  [4] 国家信息中心宏观经济形势课题组. 范剑平,祝宝良, 闫敏.2012年一季度宏观经济形势预测与分析[J].发展研究,2012,(3).
  [5] 温家宝主持召开国务院常务会议[Z].人民日报,2012-4-14
  [6] 规划信息.城市规划2012-05-09
  (编辑:韦京)
其他文献
[摘 要]本文以M集团供应商质量管理为研究对象,从供应商质量管理的理论基础出发,结合企业的具体情况和产品特点进行分析,以实物质量的要求和控制为重点,制定供应商过程的质量控制和监督、评价、供应商质量风险控制、约束等内容,以实物质量保证和控制为重点的供应商质量管理体系。  [关键词]供应商;质量;质量管理  [中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)30-00
随着我国经济的高速发展,自然灾害、生态破坏、气候变暖以及资源与能源枯竭等问题日益严重,发展低碳经济成为我国未来经济发展的必经之路,在此背景下,低碳消费成为人们未来生活方
伴随着市场经济的高速发展,市场竞争形势日趋严峻,企业为了保证自身健康平稳的发展,并实现经济效益与社会效益双提升,需要通过不断加强内部经济管理实现。企业在强化经济管理
一、認识话题作文  话题作文由来已久,比较常见。“话题”就是写作的中心,以所给的“话题”为中心进行选材写作的作文就是“话题”作文。  话题作文一般会先给出一段导引材料,再给出“关键词”一样的“话题”对象。这样的出题方式具有很大的自由度和开放性。“材料”是命题者给同学们的“提示”,帮助我们理解“话题”。而“话题关键词”就是写作的核心对象了。试举一道话题作文题目:  “英雄”一词在古典诗词中经常出现,