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2006年末，亚洲发生了两件经济大事：一是我国外汇储备余额突破万亿大关，达10663亿美元。二是泰国因实施“资本管制新政”导致了国内金融市场动荡。“资本管制”再次成为人们关注的焦点。2007年1月22日，亚洲各国央行行长齐集东京，共议防范热钱对策。中央经济工作会议也把国际收支平衡问题提到了很高的高度，将促进国际收支平衡作为宏观调控的一项重要任务，在资本跨境流动管理上实施“走出去”与“引进来”并重的策略，即均衡管理。