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保甲制度可追溯到北宋王安石变法正式确立保甲法,后来也多沿此法,每十家为一甲,每十甲编为一保,选一保长。明代中叶,里甲制度日益衰败崩溃,流民和盗寇问题尖锐突出,保甲制度作为治安手段在地方上盛行一时。明清交替之时,虽然大致经历了里甲制到保甲制的转换~①,但对于保甲里甲并行和嬗变时期具体情形,学者尚有不同意见~②。清代以降,随着中央不断整饬,保甲制度逐渐完善。学者多偏重于对保甲制度层面研究,这方面材料相对丰富,如道光年间徐栋